近期，省委出台《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》（以下简称《暂行办法》），围绕落实“两个责任”的要求，开列负面清单，为问责追责提供了基本遵循和重要依据，是推进全面从严治党、依规治党的有力举措。我们要认真学习贯彻执行《暂行办法》，用足用好“问责”这个“撒手锏”，把党风廉政建设主体责任扛起来。

　　一、要强化落实落地，严格制度执行。制度管全局、管根本、管长远。近年来，我省出台一系列制度办法，对党风廉政建设责任制的各个环节进一步规范化、标准化、精细化，责任主体、责任内涵、责任标准、责任形式不断明晰，建立了环环相扣、互相衔接的制度体系，形成了制度合力。其中，《暂行办法》的出台补齐了问责这一制度短板，是落实“两个责任”的根本制度保障。我们要牢牢把握“四级递进”原则，以贯彻执行《暂行办法》为重要抓手，强化制度落实落地，形成责任链条的闭环效应。要领导带头抓落实。要抓住党委（党组）书记这一关键少数，落实党风廉政建设“第一责任人”职责，以上率下、以上带下，做出榜样、形成示范。要明确责任抓落实。要结合工作职责范围、工作性质特点，有针对性地制定落实党风廉政建设主体责任的履责清单、重点工作、实施方案，明确责任主体、工作标准、具体项目、完成时限，建立上下贯通、全面覆盖的责任体系，确保责任落实不留空白。要强化督办抓落实。在明确责任的基础上，要强化责任落实的督察督办，建立定期上报、随机抽查、在线督查、及时通报的督办制度，形成狠抓落实、会抓落实、不抓落实就问责的良好局面。确保在制度执行上不变形、不走样，不打折扣、不做选择，把全面从严治党主体责任压紧压实。

　　二、要敢于动真碰硬，确保问责有力。问责是否有力、能否到位，关键要看是不是较真、敢不敢碰硬。只有将责任追究真正严起来，制度才不会成为“稻草人”、“纸老虎”。要强化痕迹管理。围绕推动落实党风廉政建设主体责任可查、可督、可考、可究，实现落实主体责任清单化、台账化、常态化，确保履责关键节点真实留痕，工作流程有效记录。要强化巡视监督。按照“不查清不放过、不依纪依法处理不放过、对突出问题整改不力不放过、群众不满意不放过”的“四个不放过”原则，对权力比较集中、资金比较密集、与群众利益密切相关的重点人、重点事、重点问题进行巡察，着力发现问题、形成震慑。要坚决一追到底。坚持“一案三查”，对“两个责任”落实不力，实行违纪违规事实与主体责任、监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、同步处理、同步通报，确保责任追究到事到人。要动真碰硬、实抓严管。坚持“有权必有责，失责必追究”，对落实“两个责任”不力的行为，有多少处理多少，绝不姑息迁就。以《暂行办法》为根本依据严肃问责，不搞变通、不搞特殊，确保责任追究的刚性执行。

　　三、要放大问责效应，切实用好结果。问责并非目的，用好问责结果才能发挥最好效用。要严格按照《暂行办法》的规定，把问责结果与年度考核、评先评优、干部任用紧密挂钩，严格执行党风廉政建设“一票否决”制。特别是在换届之年，要坚决维护好换届纪律，坚决防止干部“带病提拔”。问责在于纠错，纠错在于预防。对于发现的问题，在抓好问责的基础上，要通过深入剖析问题产生的根源，预防可能进一步发生的风险，及时采取相应措施，提出整改方案，确保整改落实，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果，实现“爱护、保护、警醒”的目的。问责除了“治病”，在“救人”上应该发挥更大的作用。要坚持以人为本，积极做好责任追究的“后半篇文章”，建立规范化、人性化、实效化的回访教育制度，对受到党纪政纪处分的党员干部，通过交之以心、动之以情、教之以纪、导之以行，让受处分的党员干部正视错误，在接受组织的关怀中放下包袱、重拾信心、积极向上、建功立业。宜昌市强化回访教育管理，明确其所在单位的党组织为回访教育的责任主体，领导班子主要负责人为第一责任人，建立“一帮一”的帮带制度。2015年，对39名受处理的县级干部开展的回访教育，收到了良好效果。在干部选拔、评先考核等工作中，宜昌市强化纪检监察机关监督职能，对相关单位和人员进行先期审核把关，防范和杜绝用人失察、违规违纪，问责结果得到有效运用。（作者系宜昌市委副书记、市长）