习近平总书记高度重视改革工作，今年在安徽视察期间充分肯定安徽的改革举措，期望安徽继续“立足自身优势，加快改革创新，努力创出新路”。习近平总书记对安徽提出“五个扎实”的要求，其中之一就是扎实推进改革开放。安徽是司法体制改革第二批试点省份，习近平总书记的重要讲话，为我们进一步推进改革试点指明了行动方向、提供了基本遵循。全省检察机关要认真学习贯彻习近平总书记视察安徽讲话精神，全力推进司法体制改革试点工作，努力提供安徽经验、打造安徽特色。

　　以强烈的政治责任感，坚决推进试点实质性运转

　　习近平总书记强调，唯改革才有出路，改革要常讲常新。再次向全党、全社会发出“坚定不移深化改革”的强烈信号。

　　推进司法体制改革试点，是一项重大政治任务。各级检察院特别是试点检察院一定要从讲政治的高度，充分认识试点工作的重大意义，切实担负起全力推进改革试点工作的政治责任。

　　毋庸置疑，这一轮改革难度很大。正如习近平总书记所说，啃硬骨头多、打攻坚战多，是新一轮改革的特点。中央和安徽省委高度重视，在职业保障方面给予较大倾斜，为司法体制改革顺利推进提供了强有力的领导和支持。安徽省检察院党组坚决落实中央、省委各项政策，积极争取各方支持，努力破解改革难题。但是，改革毕竟不是“人人吃糖”，改革目的不是谋福利，而是提高司法公信。因此，维持现状不可能，不触动利益不可能。这就需要试点检察院进一步强化思想引导，切实把思想行动统一到习近平总书记讲话精神上来，统一到各项改革部署上来，夯实推进改革的思想自觉和行动自觉。特别要把抓改革作为一项重大政治责任，坚决推、扎实干、大胆闯，不能“等靠要”，不能有畏难情绪，不能拖拖沓沓，不能怕触及矛盾，切实发挥好试点的示范、突破、带动作用。

　　以强烈的担当精神，争当改革实干家

　　习近平总书记深刻指出，改革是要动奶酪的，首先要刀刃向内，敢于自我革命。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”改革必然牵动各方面的利益调整，必须勇于冲破思想观念束缚，突破利益固化的藩篱。

　　改革试点涉及每位干警包括领导干部的切身利益，涉及办案职权的调整和司法责任制的重构。内部的利益平衡打破了，矛盾不可避免，每个人都不能置身其外。“空谈误国，实干兴邦。”唯有担当，唯有实干，才能走出困局。

　　改革试点也是考验检察干部的重要阵地。各级检察院领导干部要经得住考验，检察长是第一责任人，切实做到“三要三不要”：要做改革的实干家，在实干中形成共识，在实干中解决问题，在实干中实现愿景；要做改革的促进派，知责明责、守责尽责、各负其责，抓好部署、抓好督促、抓好落实；要做改革的引路人，想干事、能干事、干成事，敢担当、善作为、勇改革。不要做拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍干部”；不要做大话空话连篇、坐而论道、不干实事、光说不练、当甩手掌柜的干部；不要做政策不明、方案不研、情况不熟、工作不细的糊涂干部。

　　试点检察院要一鼓作气，坚定不移，勇于担当，善于攻坚，更大力度推进改革，努力做到精准发力，突出问题导向，聚焦短板，力求突破；精细设计，综合施策，有智慧、有胆识、接地气；精心组织，坚持底线思维，确保程序公开公正；精细操作，既要有原则又要有人情，兼顾各类人员利益，分门别类、各得其所，确保形成整体合力。

　　以强烈的创新精神，稳妥推进改革试点工作

　　习近平总书记在视察中希望安徽进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在中部崛起中闯出新路。改革是一场攻坚战，重点是破字当头，迎难而上。既要有舍我其谁的勇气，又要有第一个吃螃蟹的闯劲，还要有开拓创新的思维方式和运作方法，在规定动作之外创造性地发挥主观能动性，以改革精神突破改革难题，创造安徽经验，争当击楫中流的先锋。

　　试点的核心要义在于“试”。如果不试不动，就不知行还是不行，就不能提出合理化意见建议。各地可以创新、创意、创造，寻求适合自己的路子。试点是机遇，试点是风险。要牢牢把握机遇，化解风险，积累经验，走在试点前列。各试点检察院要在中央框架基础上，立足自身实际，着眼可复制、可推广，坚持刚性要求到位，大胆探索创新，努力提供安徽经验、打造安徽特色。

　　一要在员额制上探索创新。员额是司法体制改革的基础。实行员额制的目的，是把业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的优秀人才选出来办案，提高司法质量和公信力。要根据办案量，科学设置检察官配置岗位，向一线倾斜，满足办案需要。进入检察官员额的院领导、专委和部门负责人，要带头办理大要案，独立承办或担任主任检察官承办案件。要结合办案责任制和员额检察官动态考核，科学确定检察官、主任检察官、部门负责人、分管检察长等人员的办案任务，提出量化的质效考评标准，促进员额制落到实处。

　　二要在办案责任制上探索创新。司法责任制是改革的“牛鼻子”。要通过这项改革，平稳推进分类管理，化解员额制矛盾，推动形成权责明晰、制约有力、运行高效的新机制。要制定完善权力清单，针对不同岗位特点，确定权力运行权限，完善授权范围，减少审批层级，提高可操作性。要突出检察官办案主体地位，处理好检察官与检察官助理、部门负责人等之间的关系，切实做到谁办案谁负责、谁决定谁负责、权责利相统一。要抓紧完善内部监督机制，围绕授权、用权、制权等环节，强化权力流程控制，确保办案质量，提升司法公信。

　　三要在内设机构改革上探索创新。当前，基层检察院内设机构过多，力量分散，效率不高。要以基层检察院业务部门为重点，按照精简、务实、效能，探索推进扁平化专业化管理，整合内部资源，优化资源配置，提高办案效率，缓解人少案多现状。

　　以强烈的质效意识，切实推动试点任务落地生根

　　改革不能坐而论道，而要扭住不放，狠抓落实。当前试点工作时间非常紧、任务非常重，必须质量效率并重、加快推进、蹄疾步稳。

　　一要强化督导检查。督导检查是促进改革落实的重要抓手。省检察院领导要带头分别挂点、包市推进、现场督导、帮制方案，确保试点工作快速推进。省检察院相关部门要加强试点指导，及时研究解决改革难题，帮助改革任务顺利完成。要通过督查，抓具体、抓落实、抓深入，破除改革“中梗阻”，打通“最后一公里”。

　　二要强化改革合力。试点中的重大问题、重大事项、重大部署，试点检察院要及时报告市委和省检察院，争取更多支持，推动破解难题。进一步加强与政法委、法院、组织部门、编办、财政部门等沟通协调，凝聚改革共识，最大程度形成合力。要加强舆论引导，既加强正面解读，回应社会关切，又把握宣传纪律，正确引导预期。

　　三要强化思想工作。稳定是一切工作的前提。确保队伍稳定，重要的是把思想政治工作贯穿改革始终，做深做细，做出成效。要结合开展“两学一做”学习教育，引导干警树立正确的改革大局观，吃透改革精神，认清肩负责任，了解改革、支持改革、积极参与改革。引导干警树立正确的改革利益观，正确对待利益得失，切实做到个人利益服从改革大局。试点检察院各级干部要率先垂范，当好示范，带头执行改革政策，带头抓好改革任务落实，带头当好改革的组织者、推动者、实践者，确保试点取得圆满成功。（作者为安徽省人民检察院检察长）