习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。六次全会工作报告将“落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进”作为今年主要任务之一。安徽省委坚决落实中央决策部署，制定《关于推进巡视全覆盖的工作方案》，倒排工期，创新方式，在加快巡视监督的同时，确保巡视监督的质量。2015年，全省巡视发现问题线索3839件，是2013、2014两年之和的3.8倍。实践使我们感到，随着党要管党、从严治党的不断深化，巡视与“四个全面”战略布局紧密联系，服务全面从严治党、发现问题的能力越来越强，必须坚定不移贯彻中央巡视工作方针，不断巩固深化，推动巡视工作向纵深发展。

　　推进巡视全覆盖，是全面从严治党的必然要求

　　习近平总书记指出，党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。对我们这样一个拥有8800多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈，需要不断深化、持续深入推进。巡视是从严治党的重要手段，推进全面从严治党，必然要求推动巡视工作向纵深发展。第一，必须进一步发挥巡视震慑作用。十八大以来，安徽省认真贯彻中央巡视工作方针，紧紧围绕加强党的领导这个根本，聚焦全面从严治党、加强党的建设，围绕“四个着力”，精准发现问题，形成强大震慑，各级党组织管党治党的责任意识、党员干部的党章党规党纪意识明显增强。但仍存在一些不符合、不适应、不到位的问题，必须认真落实巡视工作条例不走样，发现问题不动摇，形成持续震慑，促使各级党组织进一步强化责任担当，促使党员干部自觉尊崇党章，严守党规党纪。第二，必须进一步发挥巡视遏制作用。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映仍然突出，必须进一步发挥巡视的反腐败“前哨”作用，为实现有腐必反、有贪必肃提供有力支撑。第三，必须进一步发挥巡视治本作用。全面从严治党需要治标和治本统筹兼顾，自律和他律双管齐下。只有推进巡视向纵深发展，才能在不断发现一个个具体问题、个别案例中，总结普遍规律，有针对性地堵塞制度漏洞，完善体制机制，推动制度治党。

　　推进巡视全覆盖，必须不折不扣落实政治巡视要求

　　政治巡视是党中央对巡视工作的精准定位和最新要求，推进巡视全覆盖，必须深入贯彻巡视工作方针和巡视工作条例，把政治巡视的要求高举起来，落实下去。一要在政治高度上突出党的领导。要以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，监督检查被巡视党组织和党员领导干部理想信念是否坚定，遵守政治纪律和政治规矩是否严格，贯彻中央决策部署是否坚决，促使其始终把党放在心头，始终坚持党中央集中统一领导，更加自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐。二要在政治要求上突出党的建设。坚持党的领导关键在加强党的建设。要坚持问题导向，紧盯党的“五大建设”，看看被巡视党组织和党员领导干部抓党建的意识强不强，党内生活是否认真，领导班子是否团结，选人用人是否合规，贯彻中央八项规定精神是否严格，促使其校准思想之标、调整行为之舵，切实把党的建设贯穿经济社会发展全过程，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。三要在政治定位上突出全面从严治党。全面从严治党，基础在全面，重点是抓住“关键少数”。要把巡视领导班子及其成员，作为政治巡视的主要对象，重点发现政治问题和腐败问题交织，不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。要紧盯“两个责任”落实，着力发现主体责任缺失、监督责任弱化、一岗双责虚化、责任追究空化等问题，促使被巡视党组织自觉把政治责任扛起来，推动管党治党由宽松软走向严紧硬。

　　推进巡视全覆盖，加快形成上下联动、同频共振的工作格局

　　习近平总书记强调，要不断与时俱进，推动巡视向纵深发展，探索市县巡察工作，完善巡视巡察工作网络格局。发挥巡视巡察联动作用，这为推动巡视向纵深发展指明了路径。安徽省委决定在今年换届前，完成巡视全覆盖，同时指出决不能让副厅级高职高专成为巡视覆盖不到、巡察不能监督的特殊单位。采取巡视借力巡察，巡视巡察协调联动的方式，要求有关省辖市党委和省直主管厅局党组组成34个巡视组对51所高职高专院校开展巡视，收到了较好效果。推进巡视全覆盖，必须按照中央部署，加强巡视巡察一体化谋划，加快形成上下联动、同频共振的工作格局。一要完善巡察制度。安徽省委贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法对建立市县两级巡察制度作出了部署。开展巡察工作要认真总结探索实践，进一步完善制度，明确巡察工作原则、定位、内容、方法和程序，在巡察的组织实施、发现问题、成果运用、队伍建设等方面都要突出规范性，使工作有章可循。二要突出巡察重点。要紧密结合基层实际，着眼于解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，重点发现基层党组织和党员领导贯彻党的路线方针政策和中央决策部署不坚决，核心作用、战斗堡垒作用没有有效发挥，履行全面从严治党主体责任不到位的问题；重点发现超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题；重点发现扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题，形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸。三要强化上下联动。要加强对市县巡察工作的领导，把开展巡察工作作为市县党委落实全面从严治党主体责任的具体化，明确责任、传导压力。要把巡视与巡察结合起来，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实，把中央和省委巡视覆盖不到的市直单位、县直单位和乡镇压到市县党委，实现巡视巡察纵向衔接，横向互补，补齐基层党内监督的短板。

　　推进巡视全覆盖，必须突出抓好巡视发现问题整改

　　习近平总书记强调，如果发现问题不处理，巡视就形同虚设，必须切实用好巡视成果。巡视成果运用的核心是整改。推动巡视全覆盖，必须更加突出抓好巡视发现问题的整改。一要突出整改的政治性。巡视是政治巡视，这就决定了整改工作首要的就是讲政治。要坚持政治定位，严格政治标准，强化政治责任，善于从政治上观察、分析和解决问题，自觉把政治纪律严起来、把政治规矩立起来、把政治标准树起来，尤其在确定整改思路时，要更加突出党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，自觉用“四个意识”来衡量贯彻中央决策部署的态度，以“六项纪律”来区分问题性质、明确整改举措。二要突出整改的严肃性。落实巡视整改是政治纪律。针对中央巡视“回头看”反馈意见和省委巡视发现的一些共性问题要建立清单、分类处置，立行立改、逐项销号，阳光公开、接受监督，确保件件有着落，事事有回音。三要突出整改的针对性。巡视整改的针对性决定整改成效。要坚持具体问题具体分析，对症下药，防止一般化处理、大呼隆解决。尤其要瞄准那些在本单位比较突出、在本地区也是典型的问题，采取有针对性的举措，举一反三，全面彻底加以整改，切实提高整改的实效性。（作者系安徽省委常委、省纪委书记）