深入开展市县巡察，发挥巡察的移动“探头”作用，是推动全面从严治党向基层延伸、精准整治群众身边的不正之风和腐败问题的创新举措。我们要深入研究、“锤炼医术”、“对症下药”，让人民群众真切体会到全面从严治党的成果，厚植党执政的政治基础。

　　巡察要“锤炼医术”。探索市县巡察，是中央着眼形势任务需要，对强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸提出的新要求。当前正风反腐取得了明显成效，人民群众满意度提高，但基层依然存在党组织软弱涣散，“两个责任”层层削弱，“蝇贪成群，其害如虎”等现象。因此，积极构建横向到边、纵向到底的巡视巡察监督格局，有助于使全面从严治党直抵“神经末梢”，把管党治党的责任和压力传递到基层，精准破解群众身边的不正之风和腐败问题。鉴于当前形势任务，巡察工作必须注重“锤炼医术”，在队伍建设上应健全专门机构、专职队伍，而且要“以专巡专”，不仅为巡察组配备审计、财务等专业人员，对专项问题还要聘请第三方机构专业人员进行深入调查。在巡察模式上，应注意实现上下联动。例如，秦皇岛市探索实行“一带一联六统一” 模式，取得了较好成效。“一带”，即以市带县，一个市委巡察组到一个县区，在做好自身巡察工作的同时，指导该县区各巡察组工作：“一联”，即市县联动，市、县两级巡察组联合开展巡察工作，以解决巡察人力不足问题：“六统一”，即巡察方案统一谋划、任务统一部署、力量统一使用、工作统一标准、汇报统一听取、成果统一运用，以解决基层巡察工作不规范的问题。在巡察方式上，要立足实际探索创新。针对基层熟人社会等实际问题，灵活运用混编巡察、交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干扰。

　　巡察要“对症下药”。巡察与巡视相比，监督对象、监督环境和工作基础都不同，因此，在借鉴巡视经验时要紧密结合实际，既“对表”政治巡视，又突出基层特点，“对症下药”，提高监督的针对性和有效性。首先，巡察内容要突出重点“病症”。一要突出侵害群众切身利益的问题。适应基层特点，回应群众诉求，重点盯住发生在群众身边的小官贪腐、黑恶势力、乱收费乱摊派等背后的违纪违规问题，以及基层党员干部处事不公，在征地拆迁、扶贫惠农等工作中优亲厚友、暗箱操作，贪污、挪用专项资金等方面问题。二要突出“两个责任”。通过巡察传导压力，倒逼责任落实，有效破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的难题。三要突出重点单位。针对本地区基层党组织特点，优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的部门或单位开展巡察。四要突出关键少数。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部，突出重要节点。其次，发现“病灶”要加强分类处置。要把握运用“四种形态”，对于苗头性问题早提醒，大喝一声，猛击一掌，把问题消灭在萌芽状态；对于涉及领导干部问题线索，及时移交纪检监察机关和有关部门，并督促其立查立办、快查快结；对于涉及群众利益的问题公开处理结果，持续释放全面从严治党的强烈信号。

　　巡察要“标本兼治”。巡察的关键在于成果运用，既要及时揪出“蝇贪”，也要推动解决问题，做到利剑高悬、震慑常在，标本兼治、治病去根。要狠抓整改。把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，制订详细的整改进度表，实行台账管理，倒计时推进，确保件件有着落、事事有回音，做到立行立改、即知即改、全面整改。要压实责任。首先强化被巡察单位党组织的主体责任，整改意见书由党委（党组）书记签字背书，整改方案由党委（党组）制订，责任到人；纪检组要切实履行监督责任，把纪律立起来、挺起来、严起来。巡察机构要对整改落实情况跟踪了解和督办，开展“回头看”，杀个“回马枪”，看看问题是否真的改好了，党委（党组）和纪委是否真的把“两个责任”担起来了。要推进治本。被巡察单位党组织要针对巡察发现的问题，层层剥笋、深入挖掘，解剖麻雀、举一反三，找出“病灶”、分析“病因”，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力。要强化问责，对整改不及时、不到位甚至拒不整改的，抓住典型，严肃问责，做到问责一个，警醒一片，净化一方。（作者系河北省秦皇岛市委常委、市纪委书记）