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协调推进“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的核心内容和战略布局。习近平总书记强调:“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,党和人民事业就大有希望。”
“四个全面”战略布局集中体现了当代中国共产党人的全局视野和战略眼光,是党的十八大以来党中央汇聚人民意志形成的新共识,是马克思主义基本原理与中国具体实践相结合的新飞跃,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造。
习近平总书记特别强调,统筹推进“四个全面”战略布局,是前无古人的伟大事业,是艰巨繁重的系统工程。这就需要处理好四对关系:第一对关系,整体和部分的关系。“四个全面”战略布局,这“是一种很全面的观点,不是单打一”。“四个全面”战略布局不是四个方面的简单叠加,而是“合四为一”地清晰指明了党和国家工作的战略目标、战略重点和战略举措,科学回答了如何发展、如何改革、如何治国、如何管党等一系列重大理论和实践问题,是一个相互作用、相互影响的有机整体。
第二对关系,四个“全面”之间的关系。全面建成小康社会是重大战略目标,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。其中,全面深化改革是基本动力,全面依法治国是基本保障,二者犹如“鸟之两翼、车之双轮”,我们要在法治下推进改革,在改革中完善法治,做到重大改革于法有据,改革和法治同步推进。全面从严治党是根本保证和基本支撑。协调推进“四个全面”战略布局,最根本的是坚持党的领导不动摇。
第三对关系,“全面”与“重点”的关系。“四个全面”战略布局既统揽全局又突出重点,既注重总体谋划,又注重牵住“牛鼻子”。我们既对全面建成小康社会作出全面部署,又强调“小康不小康,关键看老乡”;既对全面深化改革作出顶层设计,又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革;既对全面依法治国作出系统部署,又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手;既对全面从严治党提出系列要求,又把党风廉政建设作为突破口。
第四对关系,两个“布局”的关系。即“五位一体”总布局与“四个全面”战略布局的关系,二者高度契合、内在一致。“四个全面”战略布局中的每一个“全面”都涉及五个方面的建设,全面建成小康社会的目标是“五位一体”的目标,全面深化改革涉及五个领域的改革,全面依法治国、全面从严治党要求五个方面都要遵循:“四个全面”战略布局是新形势下落实“五位一体”总布局的战略重点。(作者系内蒙古党委宣传部理论处处长、教授,内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)
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