省委十届八次全会审议通过了 《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，为加快推进党的十八大以来党中央关于绿色发展新理念在全省有序、有效落地提供了全局部署和战略路径设计。绿色发展的过程是绿色发展理念与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化以及新消费生活模式逐步深度融入、实现全面绿色创新的过程。推动绿色发展要实现经济增长和社会发展的绿色化以及绿色的产业化与社会化，应在全方位提升自然资本、绿色技术进步与创新、社会创新和制度创新等新一代资本的发展层次上用力，切实发挥其兜底、引领和催生作用。

　　严格坚守“地球边界”，切实提升自然资源等自然资本的兜底作用。建议从三个层次同步着手提升：一是通过投资环境和生态保护系统保持或做大自然资本的存量，将经济和社会发展活动保持在“地球边界”之内，避免不可逆性开发与破坏；二是通过创新发展思路加快全省自然资源、生态环境和生态服务功能与第二产业、第三产业、新型城镇化建设的深度融合发展，切实推进自然资源等的资本化；三是通过合理配置资本结构和提高自然资源开发引资门槛等手段，引导全省自然资源开发、生态服务功能拓展等从初级的价值段位向更高级的价值排序升级，同时尽可能地降低对现代制造业、第三产业以及人力资本、制度资本的“挤出效应”。

　　深入推进科技体制改革，切实提升绿色技术进步与创新等新一代人造资本的引领作用。建议从四个方面深化科技体制改革：重点通过改革科技行政管理体系、改进科技项目管理方式、深化评价考核机制等方式，改善科技投入的产出效率和科技成果的质量结构；既立足当下又着眼长远，加快推进全省科技创新工作从“科学”到“技术”到“市场”的全线统筹；加快构建高等院校、科研院所与地方的协同创新机制、完善要素保障，推动高等院校和科研院所科技成果在川转化；加快对外开放融合，积极探索与重庆、陕西、云南等西部省市在科技创新资源、平台和体系建设等方面的互联互通和错位发展布局。

　　持续强化社会责任意识，切实提升社会资本和制度资本的催生作用。绿色发展的社会收益和环境收益是由全社会所共享的，从这个意义上讲，绿色发展是全社会的责任。建议从三个大方向进行把握：通过出台一定的政策和规制为企业的绿色产品和绿色服务创造一个利基市场、一个可以预见的不断成长的市场容量；为行业“领头羊”类的企业开启参与政府制定相关行业环境政策和规制“自下而上”的通道；进一步加强与高校、相关社会组织的联动，引导全社会提高环保意识，倡导可持续的生活消费模式，为企业的绿色产品和绿色服务创造市场和扩大市场容量。（作者单位：省委党校）