党的十八大以来，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。新的历史条件下治国理政，一个基本方略就是准确判断民族复兴前景与风险并存的大趋势，把决胜全面小康这一奋斗目标与着力防控风险这一底线布局紧密结合起来，用全面建成小康社会来从根本上遏制各种风险隐患，用维护总体国家安全来保证如期实现全面小康，统筹推进、协调发展。

　　风险与人类社会始终相伴，不同历史时期和社会环境，风险的性质、类型、程度不同。社会运行速度越快，失衡的风险越大；社会联系程度越紧，风险的震荡越大；社会复杂性质越强，风险的诱因越多。现代化的进程机遇和挑战并存、动力和风险共生、成功和失败都有可能。在13亿多人口的发展中国家，用几十年的时间里走完西方发达国家几百年走完的路程，包含的矛盾风险挑战前所未有，防控风险是决胜全面小康的关键。

　　中国梦决不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，民族复兴的前景既不是铺满鲜花的坦途，也不是布满陷阱的困境，而是大机遇期与高风险期相互交织，是用伟大斗争赢得伟大胜利。风险是现代化进程之常态，面对风险，不应畏惧退缩、消极应对，而是要敢于斗争、开创未来。习近平总书记在“七一”重要讲话中，强调时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，表明了战胜前进道路上重大风险挑战的勇气和胆略。

　　决胜全面小康，国家安全托底，必须首先构筑坚固的国家安全网，确保总体国家安全。新形势下，国家安全呈现拓展深化的新需求，安全态势呼唤掌控全局的新观念，国家治理构建安全中国的新格局。总体国家安全观保障实现中国梦的国家安全需求，确定维护国家根本利益、促进发展大局的国家发展道路，统筹多层次多类型多领域国家安全体系，构建捍卫总体国家安全利益的国家安全力量。

　　决胜全面小康，是以积极性的建设和发展来防控各种风险。“四个全面”战略布局把防控风险纳入治国理政体系之中，用治国理政总方略作为积极主动、进取有为的防控风险总战略，是我们党勇于担当责任、敢于直面矛盾，不断解决问题、应对挑战的新法宝。“四个全面”战略布局，着力解决发展进程的主要矛盾，为全面建成小康社会奠定雄厚基础，是走向民族复兴的固本之道。让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感，这既是全面深化改革的目标要求，也是改革防控风险的切实举措。

　　进入全面建成小康社会决胜阶段，诸多矛盾叠加要求我们统筹化解，风险隐患增多需要我们未雨绸缪。新发展理念扭住发展关键、破解发展难题，全面把握发展的动力、结构、环境、空间、利益等关联性耦合性很强的要素，防止这些要素掣肘导致发展的停滞、衰退。依靠创新发展，转变发展动力，防控停滞风险；依靠协调发展，解决发展矛盾，防控失衡风险；依靠绿色发展，保证发展永续，防控透支风险；依靠开放发展，拓展发展格局，防控封闭风险；依靠共享发展，分配发展成果，防控冲突风险。新发展理念的核心是坚持以人民为中心的发展思想，这是防范脱离群众最大风险的根本理念。如果发展的成果不能由广大人民群众在更大程度、更高质量、更广范围上享有享用，发展就会逐步缺少广大人民群众的支持，以致形成社会冲突，形成社会风险。这也是坚持发展以人民为中心的深意所在。

　　中国特色社会主义全面发展、全面进步，就能保证决胜全面小康、进而建成社会主义现代化国家历史进程稳健过渡，就能在美好前景和风险危机两种趋势、两种可能中，通过党和人民的努力奋斗，驱使发展前景向着最有利的方向演化，将风险危机降至最低程度、最小可能。统筹推进中国特色社会主义总体布局，就是在牢牢把握化危为机的主动权。适应、把握、引领经济发展新常态，坚持中国特色社会主义政治发展道路，培育核心价值观这一国家重要稳定器，从传统社会管理向现代社会治理转变，像保护眼睛一样保护生态环境，同时也是有效地防控经济、政治、文化、社会、生态风险。

　　掌握风险辩证法，是增强风险防控能力的认识前提。风险既有不确定性、不可控性，又有确定性、可控性，人类对风险的认识和防控能力，总的来说是不断提高和增强的过程。新形势下，面对的风险类型多样、威胁重大，成因复杂交织呈现，防控难度空前增大。习近平总书记深刻指出，当前，时和势总体有利，但艰和险在增多。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能受到严重影响。我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑之于未有”，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。这就要求在全面掌握风险成因中防控风险，任何风险如同其他社会现象，有其发生的原因，是有踪可寻、有迹可觅的；在有效化解风险振荡中防控风险，将风险遏制于萌芽状态。《黄帝内经》中说，“圣人不治已病，治未病；不治已乱，治未乱”。在及时中止风险演化中防控风险，台风或龙卷风的路径，人类还难以控制，但社会风险的演化路径，却是可以通过治国理政的科学研判、主动作为、有效控制，使其中止演化、危害更小。

　　（作者系国防大学马克思主义研究所研究员）