党的领导是国家治理协同机制的关键
时和兴
2020-07-03 11:16:59 来源：学习时报
“办好中国的事情，关键在党。”习近平总书记反复强调，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十九届四中全会提出健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，意味着国家治理协同机制的完善步入一个新的阶段。理解这一制度体系，需要深刻把握党在利益协同、权力协同、行动协同、政策协同和战略协同中的核心地位和关键作用。
第一，人民根本利益协同的关键。坚持党领导一切，这是由党的性质决定的。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党始终代表全国各族人民的根本利益，善于把当前利益和长远利益、局部利益同整体利益结合起来，并妥善处理各种利益关系。所以，党的领导关乎全国各族人民的最大幸福，关乎党和国家的根本命脉。党始终坚持人民主体地位，为人民当家作主提供了可靠的政治保障。中国特色社会主义事业是前无古人的创举，需要组织和调动各方面力量。只有在党的坚强政治领导下，才能充分调动各方面的积极性主动性创造性，共同致力于人民幸福和民族复兴的伟业。
第二，国家治理体系协同的关键。“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用”。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，包含多种治理主体，其核心是中国共产党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是我国最高政治领导力量，党的领导是我国的最大制度优势。这有效克服了近代中国各自为政、一盘散沙的局面，保证了党领导人民有效治理国家。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，形成系统完备、科学规范、协同高效的党和国家机构职能体系，统筹发挥党政军群等各种主体在国家治理中的协同作用。
第三，国家治理效能协同的关键。国家治理能力是制度执行能力的集中体现，其效能体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。党总揽全局、协调各方确保了制度执行力和国家治理效能。坚持党对一切工作的领导，是改革开放取得成功的根本和关键。全面深化改革必须注重系统的耦合性、职能的整体性和机制的协同性，使各项改革相互促进、协调行动、相得益彰、增强合力，从而发挥国家治理体系的完整效能。党的领导为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。党总揽全局、协调各方，必将为社会主义制度执行力和国家治理效能的发挥提供坚强保障。
第四，经济社会发展协同的关键。“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。”完善的社会主义市场体制要求市场统一、法治统一、政令统一，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，还要更好发挥政府作用，更要发挥党的全面领导作用。改革开放以来，中国创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，有效防止了这样或那样的“失灵”。实践证明，只有党的坚强领导，才能有效解决制约经济社会发展的体制机制问题。
第五，国家发展战略协同的关键。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，建设社会主义现代化强国，要求不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，就必须完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
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