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“一带一路”战略是一个宏伟的战略构想,它的建设过程不仅涉及众多国家和地区,还涉及众多产业和要素的整合配置,为相关地区提供新的机遇。吉林省在主动作为,融入“一带一路”战略的同时,还要抓住契机,优化资源配置,推动长吉一体化,做强做大总部经济。
实施长吉一体化,助推“一带一路”。目前规划中“一带一路”的东方节点是吉林省的珲春,向东通过俄罗斯扎鲁比诺港和朝鲜罗津港进入日本海,构建东北亚地区的海上丝绸之路,向西连接蒙古国乔巴山铁路及俄罗斯西伯利亚大铁路,实现与俄罗斯跨欧亚大铁路和蒙古国草原之路对接,形成新的亚欧大陆桥,构建起东北亚地区的陆上丝绸之路。而这与“长吉图开发开放先导区”的通道建设一致。因此,优化和推动“长吉图开发开放先导区”的空间布局和协调发展的重点是长吉一体化。在着力提升长吉两区的基础上,全面推进长吉北线、长吉中线、长吉南线三条产业带建设,加快长春与吉林市在工业、农业、服务业、基础设施等10个方面的合作,促进汽车、石化和其他产业之间的整合,实现长吉两区优势互补、良性互动,加快形成长吉经济圈,提高长吉腹地的支撑作用。
发展长吉总部经济,繁荣“一带一路”。在推进长吉一体化的同时,要重视长春、吉林的总部基地建设。充分发挥总部经济的外溢效应。这是吉林省加快融入“一带一路”国家战略,促进经济发展的重要一环。总部经济建设的关键,是要利用长吉的特有的区域优势资源,吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部——制造基地”功能链条,辐射带动生产制造基地的区域性发展,由此实现不同区域分工协作和资源优化配置。
多年来,总部经济在国外一些发达地区充分显示其独特优势,如美国纽约市中心区的曼哈顿、法国巴黎市西北部的拉德方斯区等,通过大力发展总部经济,成为经济增长的重要动力源。近年来,总部经济发展在我国方兴未艾。北京强势打造中关村(丰台)总部基地;上海出台优惠政策,吸引国外名企入驻;广州、深圳强强联合,力图建设南中国总部中心……总部经济正在推动诸多城市转型升级,成为这些城市经济增长引擎。
长吉已经具备了总部经济发展的有利条件:一是拥有高素质的人力资源和科研教育资源;二是具备良好的交通运输网络设施;三是具备较高标准的城市建设硬件和城市管理、文化氛围;四是具有较为良好的信息沟通渠道;五是具有功能较为完备的服务业。长春净月高新区已经积累了一定的经验。近年来,他们以东北亚总部基地为核心,先后引进了一汽进出口总部、中石化东北总部等20多家高端总部,从而将成为全省首个千亿级总部经济群。他们还围绕文化创意产业,推动了吉视传媒、宇平工艺等省内龙头企业的发展,由此推动了吉广国家广告产业示范园、知合国际动漫产业园等载体建设。
结合“一带一路”战略的长吉一体化要重视发展总部经济,以利于抢占未来发展制高点,有效推动城市转型升级,加快经济发展方式的转变,促进吉林经济快速、健康、可持续发展。(本文第一作者朱显平系图们江国际合作学会常务副会长、吉林大学博士生导师;第二作者姜杨系吉林大学东北亚研究院博士)
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