党的“十八大”做出了实施创新驱动发展战略的重大决策。我国正处于从“中国制造”向“中国创造”和“中国智造”转型的关键时期，面临着淘汰落后产能、推进产业转型升级的艰巨任务。产业互联网主要以生产者为中心，通过互联网技术和模式，对研发、设计、生产、流通等各个环节进行改造，以提升生产者的运营效率。产业互联网对促进资源优化配置、推动产业转型升级、提升我国企业的国际竞争力等都具有重要意义。然而，我国目前的产业互联网发展还存在很多问题，有必要采取多种措施加快发展产业互联网。

　　一、发展产业互联网是大势所趋

　　一是发展产业互联网，是全球工业发展的必然趋势。德国、美国等发达国家率先意识到互联网在工业制造领域的发展潜力，因此德国提出了工业4.0概念，美国通用电气（GE）也提出了工业互联网概念，并采取了很多实实在在的行动。近年来，我国也适应这一趋势，提出了将互联网与工业进行融合创新，或将信息化和工业化即“两化”深度融合，作为未来产业发展的重要方向。

　　二是发展产业互联网，是消费互联网转型的重要方向。随着物联网、大数据、云计算、移动互联网等技术的日趋成熟，我国正由消费互联网向产业互联网转型。从互联网发展的状况来看，消费互联网市场已逐步趋于稳定与成熟，并形成了“BAT”三巨头（百度公司、阿里巴巴集团和腾讯公司）齐头发展的局面。与消费互联网相比，产业互联网渗透领域更为广泛，可以通过与制造、医疗、交通、教育等传统和新兴产业领域的不断融合，催生出一系列新的产业形态，企业组织、生产方式、产业边界和商业模式等也都将随之改变。

　　三是发展产业互联网，是产业链重塑的需要。云计算、大数据、物联网和移动互联网的成熟，让每个行业都具备了收集、传输及处理大数据的能力。产业互联网实现传统产业的跨界融合发展，推进整个产业链的重塑，如研发重塑，由单向度精英式引导向全互动草根式众包转变；生产重塑，由大规模标准化生产向大规模柔性定制生产转变；销售重塑，由简单的线下推进向融合式全渠道营销转变；协同重塑，由企业内部协作向全产业链协同转变。

　　四是发展产业互联网，是企业转型升级的需要。我国大部分传统制造业企业处于全球供应链低端，企业面临较大的产业转型升级压力。产业互联网涵盖了从研发、设计、生产、销售到协同合作等在内的各产业链环节，并将产业链的上下游企业连接起来。此外，产业互联网让供应链信息变得透明，从而提升企业转型效率。

　　二、加快发展产业互联网的思路与对策

　　第一，做好产业互联网的顶层设计和制度环境建设。鉴于产业互联网发展对国家的战略意义，建议由有关部门牵头，整合各方力量和资源，研究制定产业互联网发展的规划。制定促进和规范产业互联网发展的法律法规和行业标准，引导行业健康发展。对产业互联网的大数据通过法律加以保护。

　　第二，制定促进产业互联网发展的激励政策，加强相关公共基础设施建设。通过制定促进产业互联网发展的激励政策，鼓励和支持科研机构和基础电信运营企业，加强对产业互联网技术、产品和运营模式的研究。加快建设适应产业互联网发展所需要的信息网络基础设施，并不断提升信息网络基础设施的能级。推进资源整合，实现信息高速公路的全程通畅，提升产业互联网服务于各类企业的能力。建立由国家管理、以基础电信运营商为主导的网络安全防范机制。

　　第三，加强产业互联网的生态圈建设。产业互联网发展涉及到很多主体，是一个复杂的系统工程，故要促进产业互联网发展，必加强产业互联网的生态圈建设。鼓励由产业互联网核心企业牵头，组建产业联盟，组织相关企业、供应商、经销商等，通过大数据系统，高效协调产业链各环节，协同推进产业互联网发展。利用信息技术改造传统产业，推进传统产业在升级过程中，通过产业互联网和大数据，与服务业进行对接与融合。

　　第四，推进产业互联网的要素服务工作。产业互联网的发展需要资金、人才等生产要素的支持。银行业要顺应产业互联网的发展趋势，做好相应的融资服务工作。各类天使投资、风险投资和产业投资基金要抓住难得的发展机遇，积极参与产业互联网建设。建议设立产业互联网国家专项基金，支持产业互联网的发展。加强对产业互联网专业人才和管理人才的培养、引进工作，依托创业园、孵化器、试点园区等集聚高端人才。

　　总之，发展产业互联网是我国实施创新驱动战略的重要抓手，是推进产业转型升级的重要途径，是提升我国企业国际竞争力的关键手段。我们要抓住难得的历史机遇，采取切实有效的措施，加快发展具有国际竞争力的产业互联网。（作者单位：国务院发展研究中心 国家开发银行研究院）