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中国社科院副院长蔡昉:
依靠改革遏止全要素生产率减速
//www.workercn.cn2016-01-07来源:经济参考报
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  第二个导致中国全要素生产率放慢的因素是人力资本改善速度放慢。巴里·艾肯格林教授的研究认为,人力资本是全要素生产率的重要促进因素,一个国家越是具有较高的人力资本积累水平,越有助于防止全要素生产率减速。现在中国的人力资本改善速度开始放慢。为什么?根据中国的国情,新增劳动力的人力资本禀赋明显高于存量劳动力。因为年龄越大受教育程度越低,而新增劳动力人力资本高,因此只要新增劳动力每年是增加的,就会不断改善整体人力资本。反之,如果新增长劳动力增长速度放慢,甚至是负增长,那么人力资本的改善就可能放慢。随着劳动年龄人口的减少,新成长劳动力数量逐年下降,人力资本改善的速度也将明显放慢。根据预测,这个数字在2011-2020年期间每年将以1%的速度递减,这必然导致劳动力总体人力资本的改善速度慢下来,表现为同期我国人力资本总量(劳动力总量乘以人均受教育年限)也以相同的速度下降,成为全要素生产率减速的一个因素。这对我国人力资本今后发展是不利的。因此,为了防止全要素生产率减慢,也为了防止人力资本本身对经济增长贡献下降,我们必须要有大的思路,采取非常的措施,让人力资本得到迅速提高。

  第三个导致全要素生产率下降的因素是投资率太高。全要素生产率归根结底反映的是生产要素的利用率和配置效率。如果一种要素的投入超出了合理的限度,破坏了与其他要素的合理比例,必然降低其利用率和配置效率,造成资源的闲置与浪费。经济年鉴显示,2009年我国的投资率是46%,白重恩教授的研究发现,这个水平比不包括中国在内的20个最大经济体平均水平整整高一倍。从那以后,一方面,由于我们应对金融危机实施了大规模刺激政策,投资率又进一步提高。另一方面,由于劳动力短缺,工资成本上升,我们采取了大量用资本替代劳动的措施,也导致资本劳动力的显著提高。这些因素导致今天的投资率不但没有下降,反而有所提高。

  过高的投资率产生不利于全要素生产率的提高,可以从两个方面理解。一方面,从结果来看,过度投资以及与之相伴的产能过剩,造成资本利用率和投资效率下降。另一方面,从实施方式来看,过度投资往往与大规模刺激政策相联系,倾向于集中在垄断行业和基础设施建设领域,对那些具有更高全要素生产率的领域,以及具有创新潜力的新成长企业,产生投资的挤出效应。

  目前我们做的是两步,一步是对存量做伤筋动骨式改革,从需求侧刺激转向供给侧结构性改革,降低杠杆率和消除过剩产能,第二步是,从机制体制上采取足够大的措施,让新增量不要产生,否则这个问题会继续延续下去。在特定阶段,没有全要素生产率提高就没有GDP的增长。

  第四个是“创造性破坏”过程被阻碍。在产业结构优化调整加速和经济增长方式转变加速的发展阶段上,一个提高效率的源泉就是“创造性破坏”。创造是创造新的企业,新的产业,新的经济增长源泉,而创造的这些东西既然新,就意味着是脱颖而出的,是异军突起的,对它来说是全要素生产率使它能够脱颖而出,因此创造是带来全要素生产率提高的重要因素。破坏也是带来全要素生产率一个重要的因素,因为破坏了这些生产率表现不好的企业,不好的产业,不好的投资领域。创造性破坏的过程恰恰是全要素生产率提高的过程。在这个过程中,“破坏”是必然的,不以人的意志而转移,而“创造”却需要有相应的制度条件和政策环境。

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