2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进供给侧结构性改革是开好局、起好步的重头戏。所谓供给侧结构性改革，就是从供给侧入手，针对结构性问题而推进的改革。

　　分析我国经济减速换挡的原因，有需求不足的周期性因素，但更根本的是供给侧的结构性因素，由于生产要素条件变化导致中长期潜在经济增长率下降。需求侧投资、消费、出口“三驾马车”决定短期经济增长率，供给侧劳动、资本等生产要素在充分配置和利用条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。传统需求管理更多地属于短期干预，作用主要是熨平经济周期，影响短期经济增长率。实践证明，在中长期潜在经济增长率下降的情况下，单纯通过短期政策刺激需求的效力是有限的，甚至会加大经济运行的风险。只有及时采取供给侧改革，激活劳动、资本、土地、技术等生产要素，稳步促进潜在增长率回升，才能促进经济长期稳定增长。

　　内蒙古当前经济运行中遇到的困难和问题，虽然有市场趋紧、需求减弱等因素的影响，归根结底是结构性问题。内蒙古要保持经济中高速增长，出路同样在供给侧结构性改革，促进有效供给适应市场需求结构的变化，实现经济转型升级，完成经济增长动力的转换。

　　通过改革调整产业结构。产业结构在很大程度上决定了资源配置的效果。当产业结构适应社会需求结构变化实现合理调整和及时转换时，社会资源就能得到更有效合理的配置，单位资源的产出效益就能提高，从而促进经济增长；反之，就会降低资源配置的效果，影响经济的持续稳定增长。当前和今后一个时期，我区调整产业结构的主要方向是改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快发展服务业，努力形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。目前最突出的问题一是化解产能过剩，二是加快寻找新的增长点。产能过剩已越来越成为我区经济运行的突出矛盾和诸多问题的根源。目前企业经营困难，财政收入下降，金融风险累积，可以说都与产能过剩密切相关。这就要求必须坚定不移地化解过剩产能、淘汰落后产能，通过生产要素流动和整合，实现优胜劣汰和结构升级。不论是调整存量还是做优增量、培育新的增长点，关键是要划清市场和政府的界限，清除结构优化的体制机制障碍。要充分信任和依赖市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把有限的要素资源引导和集中配置到最合适的产业方向上，提高资源配置效率。政府要有所为有所不为，把工作重点从过去冲在第一线招商引资、扩大投资转向维护公平竞争市场环境、制定标准、保护环境、支持创新等方面来，特别是要抓好改革举措的落实，更好发挥政府的调控引导作用 .通过改革促进创新驱动。解决结构性矛盾，提高全要素生产率，关键靠创新。通过产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提升有效供给，创造有效需求，让创新成为驱动发展新引擎。创新驱动，必须精心设计和大力推进改革，围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合、深化科研院所和政府科技管理体制改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要把创新成果变成实实在在的产业活动，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点。政府要加快转变职能，创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

　　通过改革壮大市场主体。市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。推动供给侧结构改革，必须紧紧围绕培育壮大市场主体，继续推进“放管服改革”，围绕负面清单、权力清单、责任清单“三张清单”，加快转变政府职能，简政放权、放管结合，进一步创新监管机制和方式，优化政府服务，提高政府效能，真正把该放的权放到位，该营造的环境营造好，该制定的规则制定好，该提供的服务提供好，切实增强市场主体的动力和活力。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业经营负担，优化运营模式，增强盈利能力。进一步加大对中小微企业在财税、金融等方面的政策支持力度，努力解决中小微企业融资难、融资贵等问题。企业家的创新精神和自由活动是经济增长的关键因素。必须重视企业家队伍建设，依法保护企业家财产权和创新收益，培养创新型企业家，激发企业家精神。（作者单位：内蒙古党校）