导读

　　供给侧结构性改革事关我国经济发展全局和前景。

　　在7月8日召开的经济形势专家座谈会上，习近平总书记强调指出“必须坚定信心、增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力”。

　　在省委、省政府的系统谋划和精心部署下，我省已打出供给侧结构性改革“组合拳”，特色鲜明、开局良好、成效明显。如何进一步深化落实改革举措、打赢这场攻坚“硬仗”？本报特约专家学者建言献策。

　　推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期、我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，适应和引领经济发展新常态的重大创新，是解决我国中长期经济问题的综合治理药方。

　　今年3月8日，习近平总书记在参加全国“两会”湖南代表团审议时，提出推进供给侧结构性改革是一场硬仗，要处理好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场“五对关系”。面对这样一场硬仗，慢不得，等不得，急不得，在具体推进中要坚持标本兼冶、重在治本。

　　1 既要注重当前治标，降虚火、挤泡沫，更要着眼注重长远固本元、活气血

　　当前湖南供给侧改革的重点任务是“三去一降一补”，这意味着首先要动“外科手术”，要用“西医疗法”降虚火、挤泡沫、割脓包。如去产能，就是要淘汰落后产能、退出过剩产能、果断稳妥处置“僵尸”企业和垃圾产品，同时促进企业优化组织、技术和产品结构，促进产业优化重组；去库存，就是要努力减少库存、积压、滞销商品等不利经济运行的“肠梗阻”和“脑血栓”。重点要化解房地产库存，必须减少空置率，让大量“死钱”变成“活钱”流动起来；降成本，就是要打出降低实体经济企业制度性交易成本、税费成本、融资财务成本、物流成本等的“组合拳”；补短板，就是要针对经济社会发展领域的薄弱环节，打好扩大各类有效供给攻坚战；去杠杆，就是要通过依法处置信用违约，有效化解地方政府债务风险，防范化解金融风险。

　　从长远看，解决湖南供给侧结构深层次问题，要用“中医疗法”固本培元，完善经济可持续发展的机制，形成有效供给不断提升的经济机体。

　　在湖南经济社会发展中，有不少短板：如全面建成小康的短板是农村脱贫攻坚任务艰巨；经济发展结构的短板是县域经济、非公经济、开放经济、金融经济发展滞后；产业结构的短板是农业现代化水平低、本土消费品工业水平低、战略型新型产业比重低、现代服务业比重低；市场的短板是本省适应消费变化的中高档有效供给率低、中低收入人群有效消费需求不足且消费需求启动难。

　　补齐上述短板，须优化经济结构增长动能，营造生产端、供给端可持续创新制度环境。要减轻企业负担、提高企业竞争力，真正发挥企业和各种经济主体在提供市场有效供给中的主导作用；要倒逼企业苦练“内功”，提升高价值精品名品的有效供给率；要积极推动资本、知识、技术等供给核心要素有机融合，形成创新创业热潮；要打破地域、行业壁垒，加快统一市场形成，推动产、学、研有机结合和“军民融合”；要创新经济空间结构，培育新的经济增长极、增长带协调发展的新格局。

　　2 既要进一步发挥传统特色产业有效供给优势，更要培育新的产业有效供给优势

　　在钢铁、水泥、煤炭等行业和其他低端制造业淘汰落后、过剩产能和产品的同时，要进一步发挥我省传统特色产业如工程机械、轨道线交通设备、航空动力设备、电子信息、生物医药、烟花鞭炮、湘烟湘酒、旅游服务等方面有效供给，努力使传统优势产业及时升级，不断开拓市场的广度与深度。

　　还要培育新的产业供给优势，以适应消费升级和消费新变化。要看到中国经济已进入到建设全面小康的决战阶段，进入到一个消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的新阶段；消费正从模仿型、排浪式消费转向个性化、定制化、多样化消费转变，新的消费热点如健康消费、智能消费、绿色消费、安全消费、文化消费、信息消费所要求的新供给还大量断缺，而这正是发展新兴产业的好机会。因此要顺应产业发展的高端化、智能化、绿色化、服务化趋势，大力推动新兴产业的培育发展。

　　3 要盯住国内市场，更要盯住国际市场，同步提高湖南产品在这两个市场的有效供给率

　　湖南推进供给侧结构性改革必须大幅提升“湘字牌”产品在国内市场的有效供给率、空间渗透率、市场占有率，让湘烟、湘酒、湘茶、湘菜、湘绣、湘机等在网上、网下等各类销售渠道路路通畅，真正做到湘品出省、誉满中华。

　　同时不能关起门来搞供给侧改革，要注重开拓湖南产品的国际市场。长期以来，湖南“两低”状况较为突出：一是经济对出口贸易依存度低，二是出口贸易占全国比重低。要改变这种状况，应以“一带一路”等战略实施为抓手，加强国际产能合作，拓展湖南产业发展的国际空间。要运用大数据、云计算、互联网及时了解国际市场投资需求、消费需求的新变化新趋势，抢抓机遇、果断决策，争取加工贸易出口历史性突破；要加快我省出口产品结构的优化升级，扩大高技术含量与高附加值产品出口比重，提高湖南产品的国际竞争力与市场占有率；适度扩大先进技术装备和日用消费品进口，更好发挥其满足国内需求、带动产业升级的积极作用。

　　4 既要集中治理多年来经济高速发展中累积的老问题，更应积极思考应对“互联网+”时代的新机遇新挑战

　　传统粗放式经济增长方式，已使我国经济在高速发展中积累了许多问题。如在地方保护主义和地方利益驱动下的产业低端化、产业同构化、产品同质化，导致无效供给增加、有效供给不足；地方行政主导下的土地城镇化，导致房地产业中的泡沫涌动；又如畸形的官商、政企关系，导致非正常垄断与市场不公平竞争；还有市场诚信的缺失，导致非法传销、非法集资风险增加。推进供给侧结构性改革，对这些“沉疴”决不能回避，重点要解决产业结构、供需结构、经济增长动力结构失调失衡的问题。

　　当今世界已从传统互联网时代进入智能互联网时代，经济全球化、技术信息化、政治多极化、文化多元化互相交织，第四次工业革命与第四次商业革命互相影响。我省要努力把 “互联网+”时代的战略机遇变成创新驱动发展的重要力量， 大力推进“一带-部”、长江中游城市群、长株潭国家自主创新示范区建设，倾力实施“湖南制造2025”计划，推动湖南制造向湖南创造转变，加速向全球产业链中高端延伸；要运用“互联网+创新生产经营管理”模式，加快发展科技服务创新、电子商务、第三方物流、金融服务、文化创意等生产性服务业，向专业化和价值链高端延伸；要利用“互联网+”在消费服务商业模式上创新，大力发展互联网+养老、互联网+健康医疗、互联网+家政、互联网+旅游等新型服务模式。（柳思维，作者系湖南商学院学术委员会主任、教授、博导，省政府参事，中国市场学会副会长）