前不久，《第一财经日报》关于2005—2015年中国大陆33个主要城市经济总量增长变化的比较分析引起广泛关注。数据显示，过去十年经济增长最快的城市主要集中在中西部，其中长沙、重庆领跑。

　　长沙能够创造出雄踞榜首的“长沙速度”，可以从两个主要方面来分析。首先是包括中国经济在内的全球经济发生大变局、大转型以及国家推动区域协调发展总体战略的力度不断加大。过去十年有近八年是在国际金融危机爆发之后，一方面全球经济增长持续低迷、复苏乏力，另一方面新一轮产业革命正在孕育兴起，包括长沙在内的中西部城市，受到国际金融危机冲击和全球经济增长持续低迷的负面影响明显弱于东部沿海城市。其次，国家通过实施长江经济带发展战略和京津冀一体化发展战略，加大中央财政转移支付力度等措施大力推动中西部后发地区加快发展。上述两个方面正向叠加，成为引起过去十年中国大陆城市发展格局重新洗牌的主要外在因素。

　　在全球经济和中国经济大转型的背景下，长沙积极主动抢抓新一轮产业革命大机遇，充分发挥自身科教资源和人才资源密集的要素禀赋优势，大力推进城市创新体系建设，以强化企业的创新主体地位为核心深化科技体制改革，积极推进审批制度改革和商事制度改革，以项目建设为主抓手，以产业园区为主阵地，以创新型企业为主力军，以产业转型升级为主支撑，通过实施三大政策工具即科技政策、产业政策和人才政策，依托“主阵地”集结“主力军”，通过“主抓手”和“主阵地”发展壮大“主力军”，以“主抓手”和“主力军”强化“主支撑”，以“主支撑”即创新型产业集群发展和产业结构转型升级带动整个城市转型创新发展，走出了一条具有长沙特色的创新发展之路。与此同时，湖南更加突出以省会的加快发展带动全省发展的战略导向，不断强化省会发展与全省发展的“同频共振”效应，省市共谋共推省会发展的力度不断增强，成为推动长沙转型创新发展的重要动因。

　　长沙经济增长新旧动力转换加快，突出表现为以战略性新兴产业为代表的新经济保持了快速增长，有效对冲了工程机械、烟草等传统支柱产业下滑所产生的经济下行压力。长沙园区经济的“五龙九虎”现象（即五大国家级园区+九个省级园区）正是长沙转型创新发展的生动体现。2010—2015年长沙高新技术产业增加值年均增长31.5%，2015年长沙高新技术产业实现增加值为2730亿元，占GDP的比重达32.1%，比2010年提高16.8个百分点。2016年1—6月，长沙的汽车、生物医药、电子信息产业增加值分别增长36.7%、15.5%、35.1%，高新技术产业增加值增长26.3%。这是产生“长沙速度”的内在因素。

　　经济发展新常态下的城市及区域发展格局正在快速变动，城市及区域发展不断分化，区域竞争日益加剧。谁能够在创新发展中先行一步、走在前列，谁就能够成为城市及区域转型升级发展的先行者和引领者。以罗默、卢卡斯等诺奖经济学家为代表的新增长理论认为，知识积累和技术进步是经济增长的决定因素。从新增长理论的视角来看，创新增长是新增长的核心要义和根本特征。对此，长沙大有可为。（作者系中共长沙市委党校长沙经济发展研究中心主任、教授）