深化供给侧改革 激活实体经济

　　振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务。党的十九大报告在“深化供给侧结构性改革”部分专门强调，“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。那么，如何深化供给侧改革，激活实体经济？在这一过程中，要着力疏通结构梗阻，促进资源要素高效流动和优化资源配置机制，推动产业链再造和价值链提升，充分释放有效供给，着力满足有效需求和潜在需求，实现供需匹配和动态均衡发展。一是进一步化解传统产业产能过剩，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多地通过市场化、法治化方式实现市场出清。要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等标准，淘汰一批重点行业的落后产能，创造条件支持企业间兼并重组，加快企业转型升级，提高企业效益、市场竞争力和行业集中度。二是推动互联网实体经济深度融合发展，大力发展分享经济、数字经济、绿色经济等新经济、新业态、新模式，加快发展壮大一批战略性新兴产业和现代服务业。三是深入推进农业供给侧结构性改革，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，提升农业供给体系质量和效率。四是深化土地使用和管理制度改革、流通体制改革，加快能源等资源要素的价格改革，建立健全要素价格市场化形成机制。

　　完善金融体系 服务实体经济

　　金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。为此，要综合考虑金融与实体经济的联动有效性，加快体制机制改革创新，提升服务效率和水平。一是积极打造源头活水，引导金融活水更好地浇灌实体经济，疏通金融进入实体经济的渠道，推动资金更多更好地支持实体经济。二是加快建立金融与实体经济之间的利益联动机制，加快发展各种自担风险的区域性小型金融机构、社区金融服务组织、村镇银行等金融主体，服务广大中小企业、创新型企业发展，健全金融市场机制，引导资金向实体经济领域转移。三是完善金融服务体系，加快建设多层次资本市场，积极发展直接融资服务的平台和通道，拓展实体企业融资空间。

　　加强财税力度 支持实体经济

　　要通过减税、降费、降低要素成本和各类制度性交易成本等切实减轻企业负担，同时也要激励企业自身内部降本增效。一是大力推进清费正税改革，降低制造业增值税率，全面落实服务业“营改增”，提高直接税比重，切实减轻实体经济负担。二是加大财税信贷等优惠力度，通过财政补贴、税收抵扣、贷款贴息、加速折旧等多种支持方式，支持实体企业特定生产制造与研发活动，增强企业创新的积极性。三是促进企业降本增效，支持企业加快技术改造，鼓励企业采用新技术、新材料、新工艺、新组织和新流程等，加强管理创新，提高实业投资回报。

　　扩大有效需求 对接实体经济

　　要通过补短板、挖潜力、增优势，着力扩大有效需求特别是内需，倒逼实体经济转型升级，改善市场发展预期，提振实体经济发展信心。一是积极增加有效投资，更好发挥政府资金对社会资本的带动作用和放大投资的乘数效应，加快补短板项目建设，支持新型城镇化、产业升级、重大民生工程和公共服务建设等，立足长远实现投资综合效益提升。二是在加快传统消费扩容升级的基础上，不断提升绿色消费、信息消费等热点和亮点，扩大服务消费规模，改善消费环境，以更优品质的产品、更加丰富的业态、更加便利的服务，引领和创造消费需求，促进消费在结构升级中释放增长潜力。三是在增强劳动密集型产品和高技术产品出口竞争优势的基础上，积极培育智能制造、新能源设备等领域新的出口增长点，推动服务贸易业态创新，促进服务贸易与商品贸易融合发展，拓展出口增长空间。

　　优化发展环境 助推实体经济

　　要进一步厘清政府和市场的边界，继续深化行政体制改革，健全完善市场体制机制，打造法治化便利化的营商环境，保障实体企业在公平公正环境中赢得国际竞争力。一是深化“放管服”改革，加快向服务型政府转型，全面实行清单管理制度，切实做到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。二是加快垄断性行业和国有企业改革，在市场准入、要素配置等方面创造条件，逐步建立法治化的市场体系，打通资金、技术、人才等生产要素向实体经济合理流动的通道。三是围绕政务、市场、开放、设施、社会和法治环境等企业最关心的问题，建立统一透明、有序规范、责权明确的市场监管机制，强化产权保护，规范市场秩序，激励企业家精神，完善创新创业生态，推动企业做强新制造、发展新服务、创造新供给。

　　（作者单位：中国宏观经济研究院）