2020南京创新周正在举行。对于创新发展和创新名城建设，江苏省南京市提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”和全国两会部署要求，坚定信心决心、保持战略定力，只争朝夕、久久为功推进创新名城建设，不断完善以创新驱动为主引擎的工作体系，让整座城市充满创新的“味道”，厚植南京高质量发展的持久动力和核心优势。就此，南报融媒体记者对话国家有突出贡献专家、首届江苏十大社科名家、江苏省社科院原院长宋林飞教授。

　　2018年，南京高新区实现高新技术产业产值占全市比重达到76%，高新技术制造业产值占全市91%，高新技术服务业营业收入占全市73%，创新驱动型经济体特征十分明显；2019年，南京人均GDP达到175437元，已进入“创新驱动型经济体”行列。“十四五”期间，南京应继续深化科技体制改革，当好苏南自主创新示范区建设、江苏基本实现现代化排头兵。

　　——宋林飞

　　【对话专家】

　　宋林飞 南京大学教授、博士生导师。曾任南京大学社会学系主任、南京大学法政学院院长、江苏省社会科学院院长、江苏省人民政府参事室主任。

　　获国家有突出贡献专家、江苏社科名家等称号，担任中央马克思主义理论研究和建设工程社会学首席专家，国家哲学社会科学“八五”至“十二五”规划社会学学科组成员，中国社会学会会长。

　　创新发展与创新名城建设特色越来越鲜明

　　记者：今年是南京推动创新名城建设的第三个年头。南京从抓新型研发机构推动产学研合作，到培育创新型企业链条壮大市场主体；从出台“一号文件”、深化高新区改革等优化创新生态，到举办创新周等活动集聚优质资源；从抓“一室一中心”强化源头创新，到组建创新委加强顶层设计，创新的体制机制和总体架构不断完善，创新的整体效益和核心优势不断增强，创新对高质量发展的引领支撑作用持续提升。特别是今年以来，南京统筹推进疫情防控和创新名城建设，创新主体加快培育，创新项目有序推进，高新产业不断壮大，创新生态持续优化，各项工作取得新突破新进展，新动能为经济稳定增长提供了有力支撑。以您的观察，南京的创新发展和创新名城建设，有着怎样的特色？

　　宋林飞：南京创新发展与创新名城建设的特色越来越鲜明。

　　第一，科技体制改革不断深化。南京是全国唯一的科技体制综合改革试点城市，近几年来出现了新的进展。2018年，南京的科技体制改革有两大突破。一是将全市“满天星”式的创新载体整合为15个高新园区。南京着力培育高新园区的聚集效应，政府在创新型产业集群的发展中发挥了推动作用。这一组织创新取得显著成效。当年这些园区的高新技术制造业产值占全市90%以上。目前，全国国家级高新区有169家。前不久，科技部火炬中心公布了2019年度国家高新区综合评价排名，江苏省有2家位列全国15强，就是苏州工业园与南京国家高新区。可以说，苏南自主创新示范区发展出现东西两端拉动的特点。展望未来，南京国家高新区在这个国家创新梯队中将继续进位升级。二是建立“新型研发机构”，出台了促进新型研发机构发展的政策措施，开展先行先试。新型研发机构也是科技体制改革的产物，是聚焦科技创新需求、以市场机制促进产学研结合的新组织形式。2019年9月12日，科技部发出《关于促进新型研发机构发展的指导意见》。这表明南京先行一步。

　　第二，积极培育“产业地标”。创新发展有一个热门话题，就是“高原”与“高峰”。在我看来，高新园区就是高原，产业地标就是高峰。南京市委市政府近几年来将产业地标作为推进创新名城建设的重要抓手并积极培育，明确提出产业地标的标准是全省第一、全国前三、全球有影响力，这个标准的定位是正确的。南京公布了新能源汽车、集成电路、人工智能、软件和信息服务、生物医药五个产业地标。其中，有些产业规模目前还不大，有些已经开始出现产业地标形象。2019年，南京软件和信息服务产业主营收入增长27%，新能源汽车等产业产值增长20%以上。这种发展速度令人兴奋，十分难得。半年前，南京市委市政府在北京举办了地标产业推介会，签约投资总额超千亿，是一个不小的推动。

　　第三，创新资源优势向产业优势转化速度明显加快。专利申请与专利授权、发明专利申请与授权、专利产品研发上市，是创新资源向产业优势转化的主要观察指标。2019年，南京专利申请总量超过10万件，其中40%是发明专利申请量。南京市专利授权总量55004件，万人有效发明专利69.26件，位列全省第一。发明专利申请量、发明专利授权量、万人发明专利拥有量三项指标，位居全国同类城市前列。国际专利申请量1754件，同比增长89.42%，虽然数量并不多，但增长快速。

　　根据我的观察，南京科技成果转化机制建设，已经创造了不少模式。第一种模式是成立南京科技与产业促进会，市科技局设立“官产学研一体化”公共平台，政府与企业、科研机构直接沟通协调与服务，推进科技成果转化。“官产学研一体化推进科技成果转化”的建议，是1995年我在南京大学工作时提出的，得到南京市委市政府的采纳，为此南京市人民政府还给我颁发了一个金点子特等奖——“金钥匙奖”。

　　第二种模式是专利集市。2004年南京专利园开设了专利集市，这是江苏第一个专利集市，成为一个常设性的科技成果交流交易平台。

　　第三种模式是校地合作。南京与南京大学等一批在宁高校通过校地合作的方式建立起科技成果转化平台，将一批原创性研究成果孵化为企业所需的产业化成果，用以改造传统产业，发展新兴产业。

　　第四种模式是“互联网+”知识产权质押融资。这是南京市知识产权局2018年搭建的。南京市还出台政策，对提供专利等知识产权质押融资的金融机构，给予实际融资额度的2%风险补助。这种模式是政府部门搭建公共平台连接企业和银行，让小微企业获得知识产权质押融资。

　　第五种模式是科研人员收入分配激励机制。2017年，东南大学将科技成果转化获得的净收益，从科研人员最多能拿40%（2003年）、60%（2012年）调整到70%。2008年，南京出台了《关于建设具有全球影响力的创新名城的若干政策措施》，南京市科委根据其中第三条，制定与实施“科技成果转移转化收入经济贡献奖励申报”制度。这有利于调动科技人员的积极性。

　　第六种模式是知识产权法庭。2017年1月，南京知识产权法庭正式挂牌成立。根据最高法院部署，2017年3月前在南京、苏州、成都、武汉四地设立知识产权案件跨区域管辖法庭。这是保护知识产权的重要举措。

　　第四，创新驱动型经济体特征显著。江苏在全国较早提出创新驱动战略，南京实施创新驱动战略卓有成效。2018年，南京高新区实现高新技术产业产值占全市比重达到76%，高新技术制造业产值占全市的91%，高新技术服务业营业收入占全市的73%，创新驱动型经济体特征十分明显。英国学者迈克尔波特在《全球竞争力报告2007-2008》中，将人均GDP高于17000美元的经济体称之为“创新驱动型经济体”。南京2019年人均GDP达到175437元，相当于2.5万美元左右，显然已经进入了“创新驱动型经济体”行列。这表明，南京经济发展水平到了这个阶段，经济社会发展主要依靠创新驱动。同时，这种经济发展水平，已经达到中等发达国家水平的门槛。