促进更多企业成为自主创新主体头等重要

　　记者：近年来，南京持之以恒抓创新，培育了一大批新企业、新动能、新增长点。不过，和深圳等城市相比，南京在创新发展上依然存在一些制约因素。比如，缺少腾讯、华为、大疆、阿里巴巴这样的品牌企业，缺少马云、雷军、刘强东等那样有影响力的创业者，丰富的科教资源主要集中在高校和科研院所，等等。在您看来，制约南京创新发展和创新名城建设的短板有哪些？南京又该如何扬长避短？

　　宋林飞：南京的创新资源具有优势，是指相对密集的高等院校、科研单位、企业、平台与人才。我觉得，结构功能是观察问题的重要视角。

　　首先从结构上来看短板。深圳市创新主体结构具有“四个90%”的特征，即90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业，90%以上的职务发明专利出自于企业。深圳创新因此形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新格局。南京与深圳在创新方面相比，短板在于创新主体的结构“企业化”不足。高等院校、科研单位中的创新资源，受到单位体制一定的束缚，创新创业难以充分发挥最大潜力。怎样促进更多企业成为自主创新主体，这是南京创新发展与创新名城建设头等重要的问题。

　　其次，风险投资与金融服务不足。产学研一体化，是创新发展与创新名城建设重要的科技体制与机制。其中，金融领域的短板特别需要关注。比如风险投资。风险投资是产学研联结的重要桥梁，而现在风险投资并不充分，也就是说，这个桥梁并不宽广，并不坚实。我曾经遇到过这个问题。大学教授告诉我，企业要新的技术，但技术研发需要资金，希望企业前期投入，有了投资才能开展科研；企业特别是中小企业家则对我说，希望科研机构“短平快”，直接给企业提供马上可以出产品、上市场的科研成果。对政府来说，要么拿钱给予科研机构立项资助，或者出台政策扶持企业自主创新，要么只能干着急。深圳的创新主体主要是企业，而南京的创新主体更多是大学与科研机构。企业直接投资研发项目一般在企业内部，而对于投入高校与科研单位的积极性不高。这就需要企业市场化的风险投资。风险投资不能依靠政府出资，应该主要在私募股权投资中发展风险投资，为创新企业融资提供股权资本。再如，金融服务不足。风投与企业贷款，都需要金融服务。目前中国金融机构的盈利结构，是以存贷息差为主的，而金融机构为企业服务的中间业务收入只占小部分。西方发达国家金融机构的盈利结构恰恰相反，是以中间业务收入为主的。金融机构应通过提供金融服务，增加中间业务收入，改变金融机构自身的盈利结构，提高国内金融机构的竞争力，促进企业创新创业。

　　再次，产业链价值链中低端问题突出。最近我在想一个问题，以前我们讲部分行业处于全球产业链和价值链的中低端，具有自主知识产权的品牌和核心技术比较缺乏，现在这种状况有没有转变？我认为，有明显转变，但没有从根本上转变。其实，产业链和价值链的中低端问题，主要原因还是具有自主知识产权的品牌与核心技术比较缺乏。现在，南京的专利申请与授权数量，都有大幅度增长。“十四五”期间，南京应该在战略性新兴产业、地标性产业方面，以共建共享方式组织某些核心技术、关键技术攻关，在合作创新、自主创新上争取获得突破性进展。

　　当好苏南自主创新示范区建设

　　江苏基本实现现代化排头兵

　　记者：创新是引领发展的第一动力，科技是战胜困难的有力武器。疫情发生以来，南京统筹推进疫情防控和经济社会发展，把创新引领、科技支撑体现到抓防疫、优治理、稳增长、促复苏等各个方面。面临前所未有的风险挑战，您觉得南京该怎样推进创新发展和创新名城建设，千方百计向创新要动力源、要支撑点？

　　宋林飞：今年我国要全面建成小康社会，明年将走上基本实现现代化的新征程。我觉得南京的创新发展与创新名城建设，可以从以下几方面发力。

　　一是认清基本实现现代化与创新关系。农业现代化，在我国各地农村都是短板，南京也不例外。建议南京制定与实施基本实现农业现代化、基本实现工业现代化、基本实现服务业现代化行动计划。农业现代化，重点解决农业规模经营、城乡居民安全菜篮子、提高农业劳动生产率等问题。工业现代化，继续解决产业偏重问题，发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、新材料等产业集群。服务业现代化，南京三次产业结构2008年开始转变为服务业为主的产业结构，2019年三次产业结构为2.1：35.9：62.0，已经进入服务经济时代。接下来应加强服务业创新，推进区域金融中心、区域航运中心建设，推进总部经济与生产性服务业集聚区建设；发展互联网金融，发展股权创投企业，发展供应链管理等现代物流，提高连锁经营企业在全社会消费品零售总额中的比重，发展南京古都文化旅游、乡村生态旅游等。

　　二是当好苏南自主创新示范区建设排头兵。6月3日，江苏省人民政府发出了《关于印发苏南国家自主创新示范区一体化发展实施方案（2020—2022年）的通知》。南京应继续深化科技体制改革，重点在破除体制障碍、探索合作创新机制方面，为苏南自主创新示范区的创新一体化创造制度创新基础。同时，南京应率先探索“核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化”的创新发展路径——“苏南科技现代化模式”。在我看来，南京创新发展的阶段性特征，总体上处于创新追随型阶段，产业地标领域的核心技术、关键技术也有引领型发展成果。建议南京“十四五”期间，将核心技术自主化作为攻坚目标，建立企业主导技术研发的体制机制，制定与实施《核心技术自主化行动计划》。同时，南京要在推进“产业基础高级化、产业链现代化”方面发挥示范作用，将新基建与产业基础高级化、产业链现代化结合起来。新型基础设施建设包括5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等领域，都是现代产业的基础，涉及诸多产业链。建议南京制定与实施《以新基建推进产业基础高级化、产业链现代化行动计划》，当好苏南自主创新示范区建设、江苏基本实现现代化排头兵。

　　三是营造充满活力的创新生态。华为、中兴、大疆等，总部都在深圳南山区粤海街道。为什么出现这种现象？因为深圳具有优良的创新生态。深圳是一种移民文化，具有敢于冒险、勇于开拓的创业精神，较少保守，创新城市需要这种文化。我在深圳调查过几次，每一次都有新的感受，但有一点始终不变，即宽松的创业环境。同时，创新生态系统包括企业、人才、专利、研发机构、风险资本、基础研究、法治、政治文化环境等。有了良好的创新生态系统，中国制造才能转变为中国创造。南京一定要积极营造与保护“宽松的创业环境”。