监督政府理财，替市民管好“钱袋子”是人大的重要职责之一。昨天，市人大计划预算审查委员会利用一天的时间，对“政府账本”细细审查。会议现场气氛热烈，代表们有“点赞”、有“挑刺”，大家一个共同的目的就是，让每一分钱都花到“刀刃上”。

    政府账本“史上最厚”

    “当了多年人大代表，这一次拿到的‘政府账本’可以说是‘史上最厚’。”早在代表报到领材料的时候，陈锦花代表就告诉记者，几大本“政府账本”加起来足有3000多页，一下差点没能提起来。“内容非常详实，我要回去好好读。”

    以言辞犀利著称的郑学定代表这次也为“政府账本”“点赞”。他说，今年是《预算法》实施后市人大首次对预算进行全口径审查。从账本的编制情况看，非常全面详实，较去年内容增加了一倍。“可以说是毫无保留地将政府的资金来源和使用情况告诉大家。如何将预算审查好，考验我们代表的履职水平。”

    也有代表反映，账本太厚，“加班加点”都看不完。市人大常委会相关负责人回应说，今年是换届之年，新一届人大代表名单在会前才刚刚公布，所以无法提前审查预算资料。明年一定至少提前20天发给大家。

    基层医疗投入难以满足

    “政府账本”编得好，代表们也“抠”得细。在“点赞”的同时，他们也发现不少问题。

    “市民一直抱怨看病难看病贵，可是作为经济特区，我们对于医疗的投入却多年来低于全国平均水平，怎么行？”

    廖海兰代表发现，今年我市本级预算在医疗卫生支出75亿多元，占本级财政支出的百分之三点几，远低于去年全国百分之六左右的平均水平。

    更让廖海兰着急的是，在这75亿多元的“盘子”中，安排给基层医疗机构的仅3000多万元。“这实在是太少了！现在大医院人满为患，基层医疗机构数量和水平不能满足市民需要是重要原因。如果不加大对基层的投入，我们的分级诊疗、双向转移就难以实现，老百姓看病难就难以解决，我们医改的目标也难以实现。”

    不能总是“有钱花不出去”

    今年的预算报告将1045.3亿元的存量资金纳入2015年预算安排。如此大量的财政资金沉淀让不少代表很吃惊：一方面政府有钱花不出去，另一方面一些政府投资项目的承建单位拿不到应收款。这说明财政执行的力度和方式都有进一步改进的空间。

    代表们表示，政府理财不同于家庭理财，并非“存款”越多越好，如果财政资金花不出去，无法在经济社会建设中发挥作用，就是一种浪费。下一步，市人大要重点监督政府每年的财政结余资金，提高预算的执行能力，不能总是“有钱花不出去”。

    民生钱要“管够”更要“花好”

    食品安全问题，我市几届代表关注了10余年之久。投入不足是大家反映最集中的问题之一。此次审“账本”，不少代表惊喜地发现，该项费用有大幅的增长。仅市本级食品和药品监督管理事务，就由去年的1亿多元增加至5亿多元。

    “民生项目钱要‘管够’更要‘花好’。”郑学定代表发现，预算投入的相当大一部分用于建设农产品检测中心。“这是巨大的浪费。深圳不少第三方检测机构的检测水平在全国领先，我们完全可以向他们购买服务，没有必要投入大量人力财力自建一套系统。”

    刘鲁鱼代表也有同样的观点。他说，综观这几年，茅洲河治理投入大量资金，可是收效甚微，河水仍然黑臭。当前，参与茅洲河整治的区级政府和相关部门有10多个，如何建立“多头治水”的协调机制，提高财政资金的使用效益是值得思考的问题。