目前，城市编制“十三五”旅游业发展规划，普遍把打造中国升级版的旅游名城、名景、名镇、名乡、名村、名寨等，作为不断提高城市旅游经济发展核心竞争力水平的新常态。“十三五”规划期，城市将发挥着越来越大的主导作用。在新常态经济社会形态下，按照“四个全面”战略布局伟大思想的指导，遵循旅游经济发展规律，提升城市发展旅游经济的能级，打造中国升级版的旅游名城，已经成为旅游经济大发展大繁荣的新趋势。

　　一、打造中国升级版旅游名城正在成为新常态

　　中国改革开放近四十年的发展史证明，现代旅游经济发展取得巨大成就。据统计，2014年国内游客为36.1亿人次，比上年增长10.7%，实现国内旅游收入30312亿元，比上年增长15.4%，其中按城市行政全域统计，接待国内游客占95.7%，完成国内旅游收入占98.1%；全国实现旅游外汇收入569亿美元，比上年增长10.2%；国内居民出境11659万人次，比上年增长18.7%.近期，笔者通过对全国百余城市编制“十三五”规划期经济社会发展纲要工作信息进行综合与分析，对上海、天津、青岛、南京、武汉、杭州、合肥、宜昌、扬州、镇江10个城市发展旅游经济、编织最佳旅游线路进行比较研究，明显感到城市普遍把发展旅游经济放置于非常重要的地位，打造中国升级版旅游名城正在成为新常态。

　　但是，在实践中旅游经济发展面临着需要正确认识的五大矛盾：一是传统旅游经济状态下的服务功能和基础设施水平同现代旅游消费者的客观需求产生了一定差距，形成阻碍旅游生产力发展的矛盾；二是传统旅游产业形成的产品结构同现代旅游者客观需要的旅游新产品产生了供需不平衡的矛盾；三是传统的集中度假旅游同现代旅游所倡导的带薪休假旅游产生了难以相容的矛盾；四是传统旅游生产力决定着的旅游模式同迅速发展着的多种产业相融合的新旅游模式产生了运行不配套的矛盾；五是传统旅游线路的编织设计同现代旅游消费需求产生了矛盾。

　　旅游经济发展的大趋势，决定了解决上述五大矛盾，必须尽快提升城市旅游经济发展的核心竞争力，打造中国升级版的旅游名城。随着城市建设现代形象产业体系进程的加快，旅游经济在推动城市建设现代形象产业体系中发挥着越来越大的首位度作用。反过来，城市也越来越迫切地需要旅游业加快提高核心竞争力，率先打造成中国升级版的旅游名城。从理论与实践看，打造中国升级版旅游名城三要素是：遵循规律、基础设施与装备、服务体系。

　　二、遵循旅游经济发展规律，打造中国升级版旅游名城

　　在旅游经济发展的规律体系中，既要全面把握产业发展全过程表现出来的一般规律，遵循一般规律揭示出来的普遍性原则，使行业与企业发展始终处于科学运行的状态；又要特别研究和把握产业发展全过程表现出来的特殊规律，紧密结合本区域、本部门、本企业的实际，遵循特殊规律而建立特色竞争优势；发挥全社会积极性和创造性，权威性地推出具有影响力的城市旅游大事件、旅游领军人物、旅游典范企业，及包括景点、酒店、美食、旅行、娱乐、购物、地产等内容在内的旅游特色标志。本文需要强调指出的是，打造中国升级版旅游名城，必须遵循新常态“三化”（私密化、尽兴化、主题化）主导型旅游发展特殊规律，不断开拓旅游经济发展新空间新模式新结构。

　　旅游经济的发展以吃、住、行、游、购、娱等六大元素为前提条件。科学把握旅游经济发展方向和趋势，促使旅游产业始终遵循本土化、特色化、主题化、大众化、时尚化、现代化等“六化”为一体的发展进程；打造升级版的旅游名城，使之成为引领新常态旅游经济发展的落脚点。构建与完善大国区域经济发展空间新格局，城市遵循旅游经济发展规律，就是要把中国特色社会主义创新理论同具体域情相结合，创造越来越多的旅游经济特色模式，创造越来越多的旅游“记忆符号”，不断提高旅游“记忆符号”固化水平，不断提高解决实际问题的水平，加快实现新常态旅游经济大发展大繁荣。

　　遵循旅游经济发展规律，需要深刻认识现代旅游的本质是文化旅游。文化旅游是旅游经济发展的高级演化形态，是繁荣社会主义文化的重要组成部分，是消费者精神文化生活不可或缺的部分。旅游之所以能成为一种经济与文化共融的经济形态，就在于无论是自然景观，还是人文景观，都折射着国家、民族、区域的文化精髓，突出着共同的历史厚重感，展现着人类追求希望的时代标志感，离此便不能发展成为有影响力的旅游景区或景点。世界旅游发展史证明，文化旅游是旅游经济的灵魂与核心，旅游经济发展的全过程始终张扬的是文化展现出来的巨大魅力。文化旅游是一个城市重要的软实力，它越来越成为城市核心竞争力的一个重要因素，越来越成为人民群众文化生活的重要内容。提升城市旅游经济发展的能级，需要深度挖掘城市传统文化资源和优秀文化基因，提升旅游的人文品质和精神内涵。

　　遵循旅游经济发展规律，需要不断提高城市旅游知名度。城市需要发展一批旅游名景、名镇、名乡、名村、名寨，打造成特色升级版旅游名城，让城市充分张开梦想的翅膀，使城市旅游经济发展更加灿烂辉煌。青岛是以海为本的重要海洋旅游名城，凡游客莅青，必观海、赏海、玩海。按照旅游经济发展的规律和趋势，打造海洋旅游名城，使其成为发展海洋旅游的主体空间，是青岛旅游经济大发展大繁荣的大趋势。打造中国升级版的海洋旅游名城，就是要构建以滨海娱乐与观光游、海岛（礁）游、海洋运动与养殖体验游、海港游、远（近）海风光游、海洋环球游等内容为主体的海洋旅游产品结构体系；建立以高端商务、度假会展、滨海地产、邮轮旅游等为标志的海洋旅游新型优势产业；在此基础上科学地延伸海洋旅游产品的上下链条，形成相对完整的海洋产业运行体系，使城市成为名副其实的海洋特色观光目的地和海洋特色休闲度假胜地。

　　三、强化旅游基础设施与装备建设水平，打造中国升级版旅游名城

　　强力建设旅游基础配套硬件设施，是发展旅游经济最基本的条件；以此形成越来越雄厚的旅游基础设施，不断提高其成熟度，是吸引旅游客流之根本。中国实行改革开放国策以来，为适应旅游经济高速发展的客观需要，各个区域或城市都积极大上了一批旅游基础设施与装备项目，极大地提高了中国发展旅游经济的承载能力和运行水平，但是与迅速发展的旅游需求之间仍然有着较大差距。

　　站在新常态新起点上思考，从打造中国升级版旅游名城的视角观察，城市仍然需要进一步强化以必吃、必住、必行、必游、必购、必娱为主体内容的旅游基础设施与装备建设。近年来，随着旅游业大发展大繁荣，区域和城市都利用拥有的自然资源，不同程度的相继开拓了发展旅游经济的新景区新景点。但是从实证研究的结果看，有的新景区新景点仍然缺乏现代化物质技术基础的支撑；有的小区域发展乡村游，在交通连接与安全保护方面存在着一定的缺陷，很容易引发重大事故。旅游基础设施与装备建设和使用的规律决定了，任何建成投入使用的基础设施与装备并不是一次性投资完成就可以了，而是更需要在旅游基础设施与装备建成后，充分研究对基础设施与装备的长久保护与管理问题，并对确定的实施方案给予及时、快速、全面的落实；更需要把安全第一放置于打造中国升级版旅游名城头等重要的地位，以最大措施从根本上消除侥幸心理和客观隐患，避免重大安全等事故的发生。

　　打造中国升级版旅游名城，需要城市把不断提高旅游基础设施与装备建设和管理水平，作为发展旅游经济的第一抓手。各地在实践中也已经创造了若干可以借鉴的模式，形成了若干可以推广的经验。如有的城市通过“互联网+旅游”，广泛采用现代智慧旅游的技术成果，对已经投入使用的旅游基础设施与装备，强化智慧型管理，使硬件设施与装备的每一个环节和接点上，都有着完善的软件管理，以保持基础设施与装备长期、安全的使用。

　　四、不断完善旅游服务体系，打造中国升级版旅游名城

　　不断完善旅游服务体系，是提高旅游满意度，实现旅游经济大发展大繁荣的根本保障。打造中国升级版旅游名城，需要以“六必”（必吃、必住、必行、必游、必购、必娱）为根本保障，构建“旅游即家”的理念，形成完整的现代旅游服务价值链。

　　这条服务价值链，“必吃”列序第一位。“民以食为天”，在旅游全过程中，唯有吃好，才能把旅游进行下去。城市要在做好为游客提供价格适中的正餐和套餐的同时，大力发展以卫生干净为第一标志的小吃系列餐饮产品，尽可能满足旅游消费者即食的需求。

　　其次是“必住”。没有一个适合的住处，游客很难将旅游进行下去，只能是提前打道回府。城市要建设满足不同消费层次的、结构合理的高中低档宾馆和酒店，让所有莅临的消费者都有适合自己的宾馆和酒店，充分享受舒适的居住环境。

　　“必行”，即提供方便、快捷的出行交通服务。城市要通过建设立体交通体系，为越来越多的自助游游消费者提供便捷的公共交通。

　　城市旅游经营者要以重造城市旅游新格局、重组城市旅游产品结构的新理念，编织最佳旅游线，通过串联名路、名山、名馆、名居、名校、名景等，打造最吸引眼球的精品风景区。

　　购物商品是现代旅游体系不可或缺的组成部分，旅游购物业是现代旅游产业黄金价值链上的重要环节。城市要拥有强大的制造业或土特产品生产能力，大力发展旅游购物商品；要从地域产品生产、专业市场建设等方面，实现旅游购物业的繁荣发展。

　　城市还应积极发展健康活泼的文化娱乐产业，让游客玩得尽兴。