王铎/漫画

　　11月25日，广西河池市原副市长黄德意涉嫌玩忽职守罪、受贿罪一案开庭审理。黄德意的落马缘于群众的集中举报，而举报内容则是其“花5000万元刻了两只鸟”(据11月29日《华商报》)。

　　经查实，黄德意擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费相当于县财政年收入的一半还多。此外，他还利用土地出让牟私利，与人勾结贪污腐败。

　　黄德意一案集中暴露部分贪腐官员的四大问题。一是不重民生忙形象问题严重。将本应用于民生保障的资金拿来做形象工程，把形象工程当政绩，是不少官员易犯的错误。凤山县是地质灾害易发、频发县，又是国家级贫困县，这5000多万元防治地质灾害资金尤显难得，黄德意此举无疑置民众生死于不顾。二是政府工程牟私利现象突出。对黄德意来说，这“两只鸟”不仅是面子工程，还是其牟利的“路子”，5000多万元刻两只鸟，而实际造价连零头都不到，其他5000万元皆入了其“私囊”。三是不少地方现“抱团腐败”。黄德意勾结当地官员，利用手中的权力组团腐败，致使当地官场一度出现塌方。后经纪委调查，当地多名官员相继落马。四是权力缺乏约束易现“一霸手”。公然挪用专项资金刻壁画也折射出某些地方一把手专权现象突出。内部制度制约缺失，外部缺乏群众监督，使得不少一把手权力过于恣意妄为。需建立健全科学的决策机制，在内部对一把手权力予以制约，在外保障民众的决策知情及参与权。只有由内及外对权力予以制约，才能让“黄德意们”无法再一手遮天，巨额专用资金也不会随意变成“两只鸟”。