旧病未去新症又来

　　除了“先天抵抗力”问题，“城市交通病”的症状也是复杂多样。

　　目前，大量二三线城市的动态“病情”正在赶超一线城市。沈阳、大连、福州、郑州、杭州等城市高峰干道平均车速已逐步跌入20km/h以下，拥堵程度和北上广深等一线城市比不相上下。

　　停车难停车乱的静态“病情”大量存在。当前全国城市基本停车泊位缺口普遍高达50%，保守估计约在5000万以上。在严峻的停车资源短缺形势下，36大城市针对“不按规定停车”违法行为的处罚量占到全部交通违法行为处罚量的13.8%，是城市所有道路交通违法查处行为之首。

　　公交优先发展虽有理念共识，但落实难度大、实施成效弱，“公交处方”的“药效”不明显。尽管36大城市有30个城市入选了交通运输部“公交都市”创建名单，但其整体早晚高峰时期公交平均运营时速仅为15.9km/h，和小汽车运行速度相比仍有较大差距。而公交专用道设置比例除广州、成都和银川外均小于10%，大部分城市公交专用道至今尚未形成网络，公交优而不先。

　　另外，“老病症”久治未愈，“新病症”又开始交织产生。一是城市道路交通违法依然高发多发，整体通行秩序难以令人满意，各类违法乃至“路怒”族的存在成为“慢性顽疾”。二是城市道路安全形势波动反弹，城市也是降事故保安全的主战场，事故集中成为“急性急症”。2014年，36大城市发生城市道路交通事故同比上升了3.1%，死亡人数同比上升了1.1%。三是电动自行车带来的安全隐患剧增，逐步演变为城市交通安全“新病症”。当前全国共有电动自行车约2.2亿辆，其中绝大多数都属于超标电动自行车。2014年，因电动自行车引发的道路交通事故占所有非机动车引发的71.9%，已经成为非机动车中最容易引发事故的交通工具。

　　而对于大部分中小城市来说，当前的机动车体量还不足以塞满整个道路网，但由于小城市的道路基础设施条件较差，精细化管理水平和科技应用能力不足，再加上驾驶人文明有序驾驶的意识整体偏弱，导致乱停车、乱并线、乱插队现象比大城市更要普遍。同时，大量非法上路的车辆，如超标电动、老年代步车等等，在中小城市具有广阔的市场，随意穿行，不按道行驶等扰乱秩序的行为，都严重影响了整体路网的通行能力。

　　“组合药方”要持续

　　当然，面对日趋严峻的挑战，各城市尤其是36大城市也果断采取了一系列应对措施和“组合药方”。一是高度注重轨道交通的建设和发展。在目前全国24个开通运营轨道交通的城市中，有21个是36大城市，而计划到2018年新增开通轨道交通的11个城市中，9个都是36大城市。二是持续加大城市交通基础设施和投入与建设。2014年，36大城市交通基础设施建设投资占全社会固定资产投资总额比例为68.9%。三是全面加强城市交通管理的科技力量与信息水平。目前已有35大城市建成了城市公安交通指挥中心和指挥调度平台，12个城市建设了指挥分控中心，27个城市采用了信号协调控制系统。四是依照城市发展实际采取相应的需求管控政策。目前全国7个实施汽车“限购”的城市、10个实施汽车常态化“尾号限行”和9个实施汽车常态化“限外”的城市，全部都是36大城市。

　　“疗效”虽然还不能马上显现，但只要坚持充分全面调动各项社会资源和民间智慧，坚持与城市资源相适应、与城市功能相协调、与城市管理相融合，综合运用法律、经济、科技、舆论和必要的行政管理手段，就有希望将城市交通的一个个“病症”各个击破。