城镇化本身更应是人的思想意识、行为方式和生活状态的全面转变，最为基础的工作便是抓好城乡一体化发展。要深刻认识到，这种一体化不仅在城乡之间，也在城市内部，要避免在城市里滋生出新的二元结构。同样的，这种一体化也不是要消灭农村、繁荣城市，而是要让人无论在城市还是乡村，都能享受到现代化的基础设施和公共服务。

　　在近日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任胡祖才介绍，2015年我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。但与此同时，农业转移人口市民化进展依然比较缓慢，户籍人口城镇化率还比较低。

　　城镇化是我国现代化建设的一项重大战略和历史任务，也是经济社会发展的必由之路。从世界看，现代化的进程往往就是城镇化的进程，没有哪个国家不重视城市发展。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化历程，到2011年底，我国城镇人口占总人口比重首次超过50％，实现历史性突破。此后，我国城镇化率更是保持年均1.2个百分点的高速增长。波澜壮阔的城镇化赢得了世界瞩目，也带动了经济社会发展，成为我国全面建成小康社会和从经济大国迈向经济强国的重要引擎。

　　但是，在城镇化率不断刷新的同时，也必须正视城镇化质量不高的问题。这里头暴露出不少我们对城镇化认识的误区。比如，一些地方认为城市大了就是城镇化，于是盲目撤县建市，变农村户口为非农户口；又如，一些地方认为户口转了就是城镇化，在没有完善配套措施的情况下就为农民匆忙转户，结果很多人拿着城市户口却依然过着“面朝黄土背朝天”的传统生活；再如，一些地方认为住进楼房就是城镇化，因此填平农田变广场，推倒农房建小区，催着农民“上了楼”。凡此种种，更多出于“造城”的思维，发展理念和政绩观都有问题。跳不出认识的误区，城镇化质量就很难高起来。

　　同样需要正视的，还有一些地方在推进城镇化过程中的动力不足问题。之所以动力不足，问题很大程度出在了“人”身上。毕竟，实现户籍人口城镇化需要当地政府提供就业、医疗、社保、保障性住房等多方面的公共服务，而这也意味着财力、人力、物力的大量投入。一些地方对于这些需要自己“出血”的项目积极性不高。除此之外，不少农民对于进城也存在较多顾虑，或是忧心教育、医疗等配套政策不完备，或是不愿意因身份转变而放弃拥有的土地等资源。在下一步工作中，如何把“人”的问题解决好，无疑将是决定我国城镇化水平的关键一环。

　　城镇化本身更应是人的思想意识、行为方式和生活状态的全面转变。这项任务千头万绪，最为基础的工作便是抓好城乡一体化发展。要深刻认识到，这种一体化不仅在城乡之间，也在城市内部，要避免在城市里滋生出新的二元结构。同样的，这种一体化也不是要消灭农村、繁荣城市，而是要让人无论在城市还是乡村，都能享受到现代化的基础设施和公共服务。我们当前强调中小城镇建设，就是要在城乡之间搭建起可以互相交流的桥梁，让城乡之间的经济社会流通与合作成为可能。以推动城乡一体化发展为旨归，以实现城乡交流日益频繁、城乡经济日益融合、城乡社会日益渗透为目标，这才是城镇化建设的题中应有之义。

　　曾有记者在田间采访一位老人，问道：“你们现在缺什么？”老人回答：“现在农村缺年轻人”。看似无心之言，其实反映了目前农村发展面临的大问题。随着越来越多年轻人进城寻梦，农村青壮人口流失、农业产业发展后继乏人、农村文化衰落凋敝的现实问题日益凸显。因此，创造条件让更多年轻人重返乡村，引导和鼓励他们为美丽乡村建设奋斗，也已成为现在城镇化建设的重要任务。当更多年轻人抱着“归去来兮，田园将芜，胡不归”的精神回归家园，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的新农村才能可期。

　　“城，所以盛民也”。坚持以人为本的发展思想，是我们推动城镇化建设的出发点和落脚点。早在上个世纪二三十年代，以梁漱溟等为代表的乡村建设者已经认识到，通过教育让农民的观念、知识、能力和思维都适应现代化，才是乡村建设的必要重点。今天我们推动城镇化发展，也应汲取历史经验教训，顺应规律和形势，推动“人”的城镇化，推动中国人整体生活的现代化。