国务院近日发布《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。《意见》提出，鼓励各地区进一步放宽落户条件，除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户；推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人在居住地享有各项基本公共服务。

　　近年来，随着城市化的快速发展，农村人口大量涌入城市，不少大城市、特大城市尤其是北京、上海等超大城市不堪重负。对城市管理者来说，一方面，从维护社会公正的角度出发，要尽可能让未落户的城镇常住人口享受义务教育、就业、医疗等基本公共服务；另一方面，在一定时期，城市尤其是大城市的容量又是相当有限。

　　为什么会有这么多人想往大城市挤？一个重要因素是，大城市拥有大量优质的公共资源，能为居民提供较高质量的公共服务。比如，现在不少大城市的大医院、名校等不断扩张，将中小城市、小城镇的优秀医务人员和教师不断吸引过去，导致中小城市、小城镇提供优质公共服务的能力不断削弱，吸引当地人口进一步流入大城市，大城市不得不继续增加医院、学校建设。

　　公共资源属公众所有，从维护社会公正的角度来说，应当让越来越多的人更好地分享发展的果实、推动优质公共资源合理配置。所以，在不少大城市的承载能力基本接近饱和状态的情况下，要想较好地解决城市容量有限和尽量让未落户的城镇常住人口享受基本公共服务的矛盾，需要我们转换思路，那就是在继续提高大城市公共服务的供给能力的同时，加紧统筹城乡区域协调发展，推进城乡基础设施一体化，加快城乡基本公共服务均等化进程，把目前过多配置在大城市的优质公共资源，合理地疏解到中小城市、小城镇、农村，让更多人能在中小城市、在家门口安居乐业，实现就地就近城镇化，而不是都想往大城市挤，这是我们推进新型城镇化的一个好选项。在产业布局上，大城市也应当坚持有所为有所不为，下决心将不符合城市定位的部分产业，特别是劳动密集型产业，分散到周边的中小城市、卫星城镇去，逐步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、功能互补的产业格局，从而分散大城市的部分外来人口。

　　中央城市工作会议指出，推动新型城镇化，要强化大中小城市和小城镇产业协作协同，形成错位发展、分工协作的发展格局，形成城乡发展一体化的新格局。深入推进新型城镇化是我国走向现代化的必由之路，也是拉动内需、促进经济发展的重要动力，我们要按照中央精神，统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展。