城市化发展的灵魂，关键在人。把城镇产业做得更强、把城镇服务做得更全、把城镇内涵与特色挖掘得更到位，城市才能成为人的城市，实现人的诗意栖居。

　　“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”古希腊哲学家亚里士多德曾道出城市承载的“家园梦想”。然而，随着城镇化的快速发展，一些地方在发展中却少了点为人们构筑美好家园的追求，区域与区域之间、新城与老城之间一味陷入抢项目、抢教育医疗等公共资源、拼投资、搞内耗的大战，拖累了城市整体发展的效率。

　　区域之间搞资源抢夺，缺乏共同发展的整体意识、过程意识的结果，是一方面，一些资源已经高度饱和的老城区域，由于死守资源不放，人口过度集中，患上了交通拥堵等大城市病，生活在这里的人们难以找到幸福感；另一方面，那些新发展起来的区域又由于拿不到资源，缺乏项目，没有过硬的产业支撑，公共服务资源、基础设施配套难以跟上，没法留住人口、聚集人气，无法有效地实现产城融合，成为“空城”“鬼城”。

　　显然，城镇化要真正托举人们的家园梦想，其发展就不能单兵突进、各自为战，而必须要有一盘棋意识，要把人纳入到城镇化发展的框架之内来考量，让追求“人的城镇化”成为一种共识，充分解决产业发展、就业问题，让人口跟着产业走，为居民提供有品质的公共服务，而不是只把占资源、抢项目作为城镇化发展的必要步骤。

　　这就需要一些地方特别是那些资源高度集中、饱和的区域，在发展中要增强大局观念和全局意识，既在区域发展中主动积极作为，又决不只盯着自己的“一亩三分地”，盲目招商引资，抢资源、拼投资，而是要把该疏解的功能疏解掉，该调整的生产力布局要调整，该转移的人口要转移，与全域形成优势互补、协调联动、互利共赢的一体化发展格局。另一方面，新城的发展又不能简单化为造城运动，不能只是土地新、楼房新，而必须是发展观念新、城市理念新、人的生活方式新。只有把人作为城镇化发展的主角，以人文、公共服务为载体，以产业为依托，实现就业方式、人居环境、社会保障的发展转变，让产、城、人融合发展，避免重生产、轻生活，实现市民安心居住、就业，城市才可能真正具有吸引力。

　　当今，放眼世界，城市化发展有着共通的规律，那就是以人为本，实现人口的集聚、二三产业的集聚、基础设施的完备，并逐渐形成城市文明。在实现“人的城镇化”方面，一些国家不乏成功的案例。比如美国的匹兹堡，原来是港铁之都，后来通过加大环境整治力度、注重挖掘城市的历史文脉、注重发展医疗保健产业等措施，成功发展产业、聚集人口、实现转型，成为美国乃至世界老工业城市经济转型的典范；再比如美国的凤凰城，原本只是建在沙漠上的城市，没有资源，最后依托互联网产业发展，吸引了大量互联网弄潮儿，转身成为科技之城、旅游之城、养老之城。这些地方发展的一个很重要的经验，就是除了提供高生产力下的工作机会、经济机会，也提供让人安居的良好生活环境和有品质的生活方式。

　　城市化发展的灵魂，关键在人。把城镇产业做得更强、把城镇服务做得更全、把城镇内涵与特色挖掘得更到位，城市才能成为人的城市，才能托举每个人的家园梦想，实现人的诗意栖居。