《学习时报》3月31日发表徐根兴的题为《新型城镇化应坚守规律规划规则》的文章：下一阶段的新型城镇化进入自觉阶段，即各地在推进城镇化过程中，应认真贯彻实施《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，遵守规律、规划、规则。

　　城镇化加速应自觉遵循发展规律。城镇化健康发展要求我们自觉遵循发展规律，思考如下几方面。第一，应认真研究西方城镇化200多年的演变过程。第二，城镇化率应该是一个国家或区域的整体性指标。全国平均的城镇化率不应该是每个地区的追求目标，有些地区高于或低于平均率是必然的、符合规律的。第三，城镇化进程中不能让乡村成为经济发展与现代化追求的边缘。需要从战略上思考，城镇化率需要与农业产出率和农业现代化的程度匹配。第四，土地是财富之母，但不应理解为就是城市之母。新型城镇化不是造城运动。要在人口、市场、产业、社会的共生共容中发展。

　　自觉遵循规划才能使规划真正起到协调发展的职能。规划如何成为城镇化发展的指南？规划编制过程中的衔接与协调。要使规划真正起到调控经济、社会、环境及空间协调发展的职能。规划中应强调城市文化能力、公共能力、创造能力的提升。农民和市民是城市化的主体。需要什么样的城镇化，农民和市民应该有发言权。完善城镇体系。注重人文城市建设，防止“建设性”破坏。

　　自觉遵循规则才能真正体现有品质的城镇化。未来的新型城镇化发展，应从经验基础上的发展转变为规律基础上的成长，提升城市发展的品质在于提升规则竞争力。应从以下四方面遵守规则。权益规则：新型城镇化最关键的问题是如何处理好城乡之间的关系，如何使广大农民平稳地、较快地转化成市民。开发规则：严守耕地红线，严格遵守主体功能区规划，不突破限制开发区域和禁止开发区域，明确每一个主体功能区的发展方向、发展定位、管制原则等。社会演变规则：城镇化是人的素质提升工程和社会管理完善工程，促进“农村与城市”“农民与市民”的社会文化交流，加快生活观念和行为方式的更新。合作规则：有差异才能有合作，有专业分工才需要合作。　　　　　　　　　　　　　　　　　□凌闻/辑