交通是城市发展的先导，是建设国际化大都市的基础，体现城市综合承载能力，展示着城市的对外形象。2012年7月，西安市委、市政府审时度势，谋划未来，从夯实丝绸之路经济带新起点和建设国际化大都市的战略定位出发，把发展交通放在事关城市长远发展的战略高度，积极实施公路交通枢纽建设工程，全面提升西安主枢纽地位和区域经济发展保障能力，着力打造西安经济升级版，为丝绸之路经济带建设夯实基础。

　　努力实现交通运输跨越发展

　　2012年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们积极打造全国一流公路交通枢纽，构建科学合理的公路交通网络，为西安经济社会快速发展提供强力支撑。一是交通建设资金难题有效破解。采取省市共建、BT和吸纳社会资本等融资模式，破解公路交通枢纽建设资金难题，累计筹资160亿元，完成投资总额达286亿元，发挥了稳增长的重要作用。二是高速公路主枢纽地位更加突出。加快调整公路路网结构，新建三星电子快速干道、西咸北环线和渭玉高速公路，改建西宝、西临高速公路，启动建设绕城高速公路通行能力提升工程，我市高速公路通车里程达471公里，西安枢纽城市地位更加凸显。三是内畅外联的公路网络基本形成。升等改造渭北大横线、国道108和省道107等干线公路270公里，新建长安大道、高陵鹿苑渭河特大桥、沿山绿道工程和纺渭路工程，新增农村公路557公里，建成610公里农村公路二级网化工程，二级以上农村公路通车里程达1187公里，全市内畅外联的公路网络基本形成。四是国家“公交都市”建设成效显著。坚持“大枢纽”战略部署，建成城南、纺织城、阎良等5个等级客运站，城西、航天基地、高铁北站和老火车站综合交通枢纽建设正在积极推进，建设1000多个招呼站，新开调整公交线路160余条，开通微型公交线路40余条，新增更新公交车4400台，建设公交枢纽23个，我市公交保障能力跻身全国前列。五是城市公共交通出行更加便捷。我市建成地铁1、2号线，在建3、4、5、6号线，已通车里程52公里，新增出租车1673辆、全市达12435辆，建成公共自行车服务站点1460个，投放公共自行车4.2万辆，日使用量达40万人次，实现主城区和各开发区、核心区全覆盖，绿色交通出行深入人心。六是缓堵保畅工作全面推进。我市编制完成缓堵保畅各类交通规划、方案、标准和导则等20余项，完成城市道路和微循环综合改造工程86项、交叉路口和公交港湾改造工程345项，改造支路62公里，修建过街天桥44座、建设公共停车泊位3.5万个，城市道路网络体系承载能力显著提升，在15个副省级城市排位靠前。

　　公路交通枢纽建设的经验体会

　　我市公路交通枢纽建设工程顺利推进，得益于市委、市政府的大力支持，得益于区县政府的紧密配合和广大干部职工的辛勤付出，几年来，不断加快交通发展，加速城区衔接融合，西安综合交通运输体系日渐成型。

　　一是抢抓机遇、争取支持是实现交通运输跨越发展的关键之举。多年来，紧紧抓住中央支持西部发展、社会主义新农村建设、国道路网调整等重大历史机遇，积极汇报申请，赢得了上级大力支持，部省两级在西安开展试点，在破解资金制约的同时，为实现交通跨越发展、率先发展赢得了先机。

　　二是科学规划、统筹协调是交通运输协调发展的重要前提。交通发展，规划先行。放眼未来发展，科学研判形势，认真谋划规划，编制一系列交通运输综合性和专项性行业规划，增强了交通发展的前瞻性和指导性，实现了交通与经济、社会、资源、生态的统筹兼顾，引领和指导行业全面协调可持续发展。

　　三是改革创新、科学发展是交通运输持续发展的不竭动力。始终坚持以科学发展观为统领，把为广大群众提供便捷、舒适、安全的交通服务作为出发点和落脚点，积极稳妥处理好改革与稳定、公路与运输、速度与质量、建设与环保等重大关系，强力推进交通运输事业持续发展。

　　四是以人为本、为民服务是交通运输共享发展的工作核心。始终坚持交通本质上的公益属性，立足于满足群众不断增长的交通需求，跳出交通审视交通、谋划交通、发展交通，增强交通运输服务西安经济社会发展和改善民生的突出性、主动性和先导性，努力使交通运输发展成果惠及广大人民群众。

　　五是试点先行、责任担当是交通运输创新发展的根本保证。大胸怀有大气魄，大担当有大发展。始终坚持交通运输服务全市经济社会发展大局，树立先行意识、大局意识、责任意识和看齐意识，发扬勇于担当精神，抢抓发展机遇，全面打造国家级综合交通枢纽城市，提升交通运输综合保障能力。

　　夯实丝绸之路经济带基础

　　“十三五”是西安全面建成小康社会的决胜期，也是西安市初步建成具有历史文化特色的国际化大都市的关键期。交通建设、管理和发展永远在路上，“十三五”期间，西安将全面打造全国公路交通枢纽，积极构建现代综合交通运输体系，着力实施“535”战略，即五年计划投入资金560亿元，重点实施公路建设、综合交通枢纽和智慧交通“三大任务”，努力实现“五通”目标。

　　积极推进“五项工程”，即加快高速公路建设步伐、推进干线公路升等改造、提高农村公路发展水平、加快副中心城市快速干道和国防公路建设、打造“特色致富路”。突出支持“三大领域”，即坚持“公交都市”发展理念，构建航空、铁路和公路为一体的综合交通运输体系；加快现代物流枢纽（场站）建设进程；做好民航铁路发展升级工程。建设智慧交通“六大系统”，即积极构建大交通数据云中心，建立协同联动的交通电子政务平台，推动绿色智慧综合交通管理服务，打造安全智能运输生产组织体系，提供惠民便民的公众信息服务能力，创新智能高效的可视化分析平台，不断增强交通智能化服务水平和保障能力。

　　到2020年底，全市公路总里程达到14000公里，建成一批“零换乘”“无缝衔接”的综合客货运枢纽和物流园区，大幅提升综合交通运输能力和智能化水平，率先实现县县通高速公路、重点镇通二级公路、村村通水泥（沥青）路、村村通班车、村村通邮的“五通目标”，为品质西安和丝绸之路经济带建设提供坚实的交通支撑和保障。（作者系市交通运输局局长、党组书记）