公共自行车作为一种绿色交通工具，由于具有无污染、道路资源利用率高、便捷、低碳等优点，正日益受到人们的青睐。特别是在当前交通拥堵、大气污染、噪声污染、城市热岛城市病愈来愈突出的情况下，大力发展自行车交通，积极倡导绿色出行，已经成为世界各大城市缓解交通“两难”，降低污染，节约能源，促进市民身体健康，实现可持续发展的必要选择。如今，已有越来越多的城市开始着手公共自行车服务系统建设，公共自行车也逐渐成为现代城市公共交通体系的重要组成部分。

　　一、西安公共自行车服务系统建设日趋成熟

　　2013年，西安市根据缓堵保畅工作总体部署，结合开展公交都市建设，把推动和发展城市公共自行车服务，作为优化公交结构以及完善公共交通服务体系的重要内容，出台了《西安市公共自行车服务系统建设工作实施方案》，依托市公交总公司组建了西安城市公共自行车服务管理有限责任公司，公共自行车运营服务全面启动。三年来，共投入建设资金2亿元，建设公共自行车服务站点1460个，投用自行车4.2万辆，同步建成了公共自行车智能调度系统、远程视频监控系统、调运车辆GPRS管理系统、OA办公自动化系统、数据管理后台系统、网站微信微博交流系统、手机APP智能查询系统和热线客服系统。目前，全市公共自行车服务区域已覆盖高新、经开、曲江、浐灞、新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、阎良、临潼、长安、灞河新区、大兴新区等十四个行政及经济管理区，服务面积550平方公里，公共自行车服务体系初步形成。截至2016年4月20日，办理租赁卡55万张，日平均使用量23万人次，单日最高使用量已突破27万人次，公共自行车已成为西安一道流动的风景线，融入了市民生活，让市民出行变得更加便利。

　　二、公共自行车将成为解决西安交通问题不可或缺的重要组成部分

　　根据西安国际化大都市目标定位和《西安城市总体规划（2008-2020年）》，到2020年，西安市域人口规模将达到1070.78万人（户籍人口和居住半年以上的外来人口），较2015年将增加140.74万人。2015年，全市机动车保有量239.41万辆，按照2010年至2015年年均22.81万辆的增长量测算，到2020年，全市机动车保有量将增加114.06万辆，增长47.64%.未来5年，上百万辆车和百余万人的增长量，必将给城市交通的规划、建设和管理带来新的挑战。解决这个问题，除加快交通基础设施建设和通过政策杠杆，逐步提高私人汽车出行成本、调控私人汽车上路数量等方法外，主要还需依靠大力发展公共交通的办法，倡导公共交通与自行车换乘（B+R）及停车换乘（P+R）出行模式，鼓励市民尽量少开车、多骑车，通过公共交通解决市内出行问题。公共自行车作为解决交通末端最后一公里出行问题的重要交通工具，将成为城市交通系统不可或缺的重要组成部分，地位将日益重要，作用也将更加突出。

　　三、提升西安公共自行车建设管理水平的几点建议

　　我们要充分认识自行车交通在城市客运交通中的重要作用，着眼西安国际化大都市对城市交通体系的要求，从自行车道规划建设、租车网点布局、精细化运营、人性化服务等方面不断完善创新，加快建立完善的自行车交通体系，促进城市交通科学、和谐和可持续发展。

　　加快编制自行车交通发展规划。根据西安路网布局和群众短距离出行的流量流向需求，科学谋划、统筹考虑，修改完善《西安市综合交通规划》，编制《西安市公共自行车交通发展专项规划》，将自行车专用道纳入城市交通规划，建立完善自行车道、步道、绿道等城市慢行系统，实现公共自行车与其他公共交通系统的协同发展、无缝对接，构建以轨道交通为骨干、地面交通为主体、微型交通和慢行交通为延伸的城市公共交通体系。

　　不断优化自行车出行环境。加快自行车专用道建设，设立机非完全隔离的自行车专用道，通过铺设彩色沥青、施划专用标志、提高照明亮度等措施，建设标准更高的自行车路网，为骑行者创造更加舒适、安全的骑行环境。加强道路交通管理，严厉查处机动车违章停车、借道通行等交通违法行为，严厉禁止侵占自行车道的各种行为，确保公共自行车出行的安全畅通。加强路内停车管理，严格路内停车位施划审批，并逐年减少路内停车位数量，保障自行车路权，为自行车使用者提供安全通畅的通行环境。

　　全面提升公共自行车服务品质。围绕便利、好用的目标，切实做好公共自行车规划布点和运行管理工作，为市民绿色出行提供更加贴心周到的服务。一是加快服务网点建设。根据不同区域、站点自行车使用量，及时对现有服务站点进行补充、加密和扩容，增加网点密度，提高网点容量，让市民租还车辆更加便利。二是加强车辆调度管理。通过远程终端监控与人工现场操作相结合、安排值守人员与招募志愿者相结合的措施，强化调度运营，加大站点自行车上车率，有效应对早晚高峰使用量暴增造成的“潮汐”现象，使服务网点始终保持较好的借还车使用状态。三是加强设施管理维护。及时对软硬件系统进行改造升级，保持系统稳定运行。加强网点设备和车辆维护，加大巡视巡查，及时检查维修，提高车辆和设备完好率。四是延长服务时间。将主城区自行车租还车时间从6：30至21：00延长至6：00至24：00，在地铁沿线和部分城市主干道，适时推出部分24小时公共自行车服务点，更好适应现代人的生活节奏，满足市民早晚出行需求。五是尽可能满足市民多样化个性需求。如在服务站点投放一定比例配有亲子座椅的自行车，在汉城湖、大明宫、曲江南湖等大型景区周边配置双人自行车，为骑车者购买人身意外伤害险和第三者责任险等，满足带儿童市民、年轻游客等不同人群的多样化出行需求，并为他们提供出行安全保障。

　　切实加大公共自行车宣传介绍。定期开展绿色出行主题宣传活动，采取多种形式，大力宣传公共自行车低碳、快捷、无污染等优点，倡导更多的人将自行车作为短途出行工具，让绿色出行理念深入人心。加大对公共自行车服务系统的介绍宣传，让广大市民了解公共自行车服务网点布设、租车卡办理和计费标准等方面情况，掌握公共自行车使用知识，为推广使用公共自行车营造良好氛围。经常开展公共自行车志愿服务活动，教育广大市民爱护车辆和设施，做到轻取轻放、文明骑行。