在精准扶贫精准脱贫进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，如何高效落实扶贫举措，全面完成脱贫任务，供给侧结构性改革的理论和思路提供了指导借鉴。

　　供给侧结构性改革，主要是从要素端、生产端入手，通过对要素结构、经济结构和产业结构的重新调整和优化，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进要素资源合理配置，使供给体系更好适应需求结构变化。改革的目的，是通过提高生产能力来促进经济增长。从这个角度说，精准扶贫也是一场供给侧改革。精准脱贫实施，也必须解决供给与需求有效匹配的问题，需要对扶贫要素进行调整、优化，实现投入产出效益最大化，实现扶贫效益最大化，最终需要提高扶贫能力来完成。

　　以供给侧改革思路推进精准脱贫，要求供给对象与需求主体相一致、供给结构与需求特征相协调、供给质量与需求层次相衔接、供给机制与脱贫治理相配套，最大限度提高全要素生产效率。

　　实现精准滴灌，使扶贫供给与需求相匹配。粗放式扶贫是大水漫灌，降低了扶贫资源利用效率，使部分需求最迫切的贫困人口得不到有效帮扶。因此精准扶贫，就要体现在“精准”上，要精确供给对象，由“区域瞄准”向“农户瞄准”转变。传统扶贫基本上以县为单位划定贫困人口，属于“区域瞄准”，虽然资金投放相对集中，但很难精确掌握不同贫困家庭的实际情况，资源供给浮在面上的多，沉到农户的少。实施精准扶贫，就要进一步精准识别贫困人口，紧紧锁定贫困人口，把供给对象切换到贫困村、贫困户和具体贫困人口上，扶真贫、真扶贫，防止平均数掩盖大多数。同时，要针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理。要以精准高效的方式组合扶贫要素，优化扶贫资源配置，增加有效供给。通过“脱贫加法、致贫减法”，不断提高贫困人口的获得感和幸福感，有效调节社会各阶层机会水平、收入水平、共享水平的均衡性，有力促进社会公平正义、和谐稳定。

　　改善供给结构，使之趋于合理。在贫困现状多样、贫困成因多元的背景下，扶贫供给不能一个模式一刀切，必须针对不同贫困村户的实际，优化资金、信息、技术、产业等供给结构，提供差异化的脱贫帮扶。扶贫供给应当由“撒胡椒面”向“量身定制”转变。要紧扣贫困乡村和贫困群众的实际需求，按照“缺什么扶什么”原则，优化要素结构，增加供给总量，下功夫补齐贫困乡村基础设施薄弱、公共服务滞后、产业发育不足等短板弱项，有针对性地制定落实贫困户脱贫措施，真正扶到根子上、扶到点子上，实现政策效应、资金效应、帮扶效应最大化。

　　提高供给质量，由“底线保障”向“优质保障”转变。认真落实“1+17”专项方案，在基础设施、公共服务、富民产业、科技文化等要素供给中，既要加快推进，尽快实现贫困村户全覆盖，更要坚持高标准，不断提高工作质量和层次，着力推动扶贫开发从保生存、保基本向促发展、促小康迈进。

　　扩大供给主体，由“单兵作战”向“合力攻坚”转变。注重资源整合，坚持多方联动，统筹用好行业部门、驻村帮扶、社会扶贫和农民主体等各种力量，形成强大攻坚合力。尤其要把充分发挥贫困群众的主体作用，帮助其树立脱贫信心、坚定脱贫志向，在外力帮扶下，用自己的勤劳和智慧创造幸福美好生活。

　　完善供给机制，由“经验管理”向“精准管理”转变。借助大数据平台等工具，运用信息化手段，引入第三方监督评估机构，建立健全以数据分析为基础的识别机制、决策机制、执行机制、监管机制和评估机制，以到户到人的精准化管理，不断提高扶贫供给效率。（作者系平凉市人民政府副市长）