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“悬崖村”之难,印证的是全局的脱贫攻坚之难。推进脱贫攻坚,智慧,勇气、耐心、毅力缺一不可。既要稳扎稳打,立足长远,也要对特别困难、问题特别突出的对象做好临时帮扶;既要从细处入手,精准施策,也要努力探索一般性规律。发挥广大基层干部群众的首创精神,形成全社会参与的大扶贫格局。
近日,一则题为《悬崖上的村庄》的报道,让四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村备受关注。这个海拔1600米的村庄看起来不高,但地势险要,村民往返村寨,要攀爬落差达800米的悬崖“天梯”。尤其是村庄里15个孩子在山脚下的勒尔小学上学,每个月两次往返于山下,行路安全更令人担忧。
看过新闻,很多人都会有这样的疑问:既然出行如此艰险,为什么不修条好路,或者整村直接搬迁出去?“悬崖村”的问题存在已久,为什么多年扶贫攻坚未能解决?
回答这些疑问、深入讨论“悬崖村”问题,得把视野扩展到整个凉山彝族自治州脱贫发展上来。去年,一则“史上最悲伤的作文”让凉山州的贫困现状为更多人所熟知。彼时,人们的震撼比今天看到“悬崖村”更甚,也同样有人发出以上类似的疑问。
事实上,四川大凉山作为全国十四个集中连片贫困地区之一,也是全国最大的彝族聚居区,这里一直是国家扶贫攻坚的重点区域,“十二五”期间,贫困发生率下降17个百分点,实现69万人成功脱贫。但是,由于交通的限制、教育的缺失和文化的边缘,以及历史因素的影响,导致多年以来贫困问题的持续。正如四川省社科院副院长郭晓鸣教授所说,“大凉山几乎聚集了所有的贫困因子,是当代中国贫困地区的一个特殊样本。”
回到“悬崖村”的问题上来,这是一个更微观的缩影、更特殊的样本。若要修路,据测算,通路要全盘考虑相邻的同样没有通公路的依沃阿觉村和树主村,三个村300多户、1420人,修路大约需要五六千万。昭觉县一年的财政收入才1个亿,而全县不通路的村还有33个。即便资金有保障,但是路如何来修,是否会给当地生态环境带来破坏,使用价值到底有多大?这些都需要综合考量;若要搬迁,且不说故土难离,从感情和文化上,这一关就不易过。况且农民搬迁出去后生计如何解决?阿土列尔村虽然交通不便,但是气候、环境相对并不“贫困”,土豆亩产达到三四千斤,比全州平均水平高出一倍。村民们显然并不愿意离开家乡。
这些制约因素,有的看似是资金投入的短缺,实质涉及到公平和效率的关系;有的看似是发展能力的问题,深层次是文化、观念的制约;看似是阿土列尔村一个村庄的难题,其实更是整个区域的发展困境。“悬崖村”之难,印证的是全局的脱贫攻坚之难。
当然,这并不是说“悬崖村”的问题只能这么“悬在”那里,也不意味着地方政府就无计可施。事实上,就在媒体报道后,凉山彝族自治州州委书记林书成马上表示,要先施工一条钢筋结构梯道,解决群众出行安全问题,这件事情完全是可以做在前面的。眼下,当地县领导已经带领一支五十多人的工作组进入村子开展工作。可以想见,这里很快会有一番变化。只是从长远发展来看,完全靠地方政府大量“砸钱”或者某单一路径去改变一个村的面貌并不现实。“悬崖村”的困局依然待解。
还需要看到的是,“悬崖村”之所以进入媒体的视野、引起舆论的关注,有着很大的特殊性。人们被孩子攀爬悬崖峭壁的场景所震撼,但是在大凉山地区或者其他集中连片特殊贫困地区,海拔比它更高、交通比它更难、自然条件比它更恶劣、贫困状况比它更深的村庄恐怕也不乏其例。甚至在云贵川藏青等其他少数民族地区都有很多。未来五年时间,这些村庄的脱贫,挑战恐怕比“悬崖村”更严峻。
“当一个地区的贫困与它的自然资源、民族宗教、社会治理交织在一起的时候,扶贫攻坚的困难就可想而知。”“悬崖村”的出现,让我们更加全面地看到了复杂的国情、看到了脱贫攻坚的艰辛,也更深刻地理解我们当前所承担的历史重任。“贫困”,从来就不是一个简单的经济问题、单纯的发展问题,尤其是当脱贫攻坚进入关键阶段,面对的都是难啃的硬骨头。区域情况错综复杂、致贫原因千差万别、发展诉求不尽相同,我们一些传统的行之有效的扶贫办法、政策,在这些地区甚至很难对接和落实。这种背景下推进脱贫攻坚,智慧,勇气、耐心、毅力缺一不可。不能因为任务重、困难多,就束之高阁、拖沓不决,也不能因为时间紧、压力大,就急躁冒进、仓促决策。既要稳扎稳打,立足长远从根上入手彻底斩断穷根,同时,对于一些特别困难、问题特别突出的对象,也要有临时性帮扶措施;既要从细处入手,精准施策、对症下药、因地制宜,也要遵循特殊贫困地区脱贫发展的一般性规律;既要调动贫困地区和贫困人口积极性,发挥广大基层干部群众的首创精神,也要动员全社会力量广泛参与扶贫事业,加快形成全社会参与的大扶贫格局。
唯有如此,“悬崖村”才能彻底走出困境,更多类似的脱贫“硬骨头”才能真正被攻下。
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