生态文明建设对于全面实现小康社会的总体目标、对于提升人民的生活质量与满意度、对于中国特色社会主义现代化建设具有重要意义。2015年9月，中共中央国务院印发了《生态文明体制机制改革总体方案》，方案丰富了生态文明建设理念，提出了改革需遵循的“六个坚持”，提高了我国生态文明建设的水平。

　　贵州省委、省政府准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，立足省情实际，集中力量以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。在思想层面上，贵州省坚守发展和生态两条底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念、树立“自然价值和自然资本”的理念、树立“空间均衡”的理念、树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，在指导思想上明确提出了“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的要求；在基本原则里强调把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为基本途径，经济社会发展必须与生态文明建设相协调。为进一步落实生态文明制度体系建设与改革、实现新阶段生态文明社会的目标，笔者有如下建议。

　　健全系统完整的制度体系，通过最严格的制度、最严密的法治，对各类开发、利用、保护自然资源和生态环境的行为，进行规范和约束。首先需进一步实施生态自然资源资产产权改革，落实所有权，区分自然资源资产所有者权利和管理者权力，合理划分中央地方事权和监管职责，保障全体人民分享全民所有自然资源资产收益。在用途管制上，确定各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用；其次，加快建立让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的机制，具体有纵向和横向补偿两个维度。纵向就是要加大对重点生态功能区的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平，横向就是引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过多种方式实施补偿，规范补偿运行机制。通过完善生态补偿制度，使生态保护者肯出力、愿意干、守得住“绿水青山”；再次，从资源、环境、生态三个方面提出红线管控的要求，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内；第四，严格执行政绩考核和责任追究制度。

　　确立生态文明建设的“六大制度体系板块”，运用大数据构建“数字生态”框架体系。统筹全局，将发展绿色经济、建立循环型社会与生态文明建设统筹结合。生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变，涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以及价值理念、制度体制紧密相关，是一项全面而系统的工程，是一场全方位、系统性的绿色变革，唯有将循环经济理念及制度落实于经济社会建设的方方面面，生产生活的全面要求，才能实现绿色发展、生态发展。

　　加大“人人都是生态文明建设者”的理念传播与落实。无论是政府、企业或个人，都是生态文明的重要建设者，社会生产、生活与消费过程中都应该自觉践行生态文明的要求，一方面是要加快生产方式的绿色化，构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，大力发展绿色产业，培育新的经济增长点。另一方面是要推进生活方式的绿色化，加快形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。最后还需在全社会弘扬生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。（作者单位：贵州大学资源与环境工程学院）