党的十九大报告全面系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和基本方略，提出了一系列新观点、新论断、新举措，为未来几年决胜全面建成小康社会以及到本世纪中叶实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴指明了方向、吹响了号角。作为这一马克思主义中国化最新成果的重要组成部分，生态文明建设被提升到了一个新的高度，成为中华民族永续发展的千年大计，是社会主义现代化强国的题中应有之义，必须贯穿中国特色社会主义新时代的始终。

　　习近平在十九大报告中提出的中国特色社会主义生态文明的新思想、新论述主要体现在以下几个方面：

　　新定位：习近平在报告中指出，“生态文明建设功在当代、利在千秋”，“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。报告首次把“美丽”纳入中国特色社会主义建设的总任务，提出要在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。在国际方面，报告充分肯定了十八大以来我国在引导应对气候变化国际合作方面所发挥的积极作用，认为我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

　　新目标：新时代生态文明建设的总体目标是“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”，换句话说，就是要让中国美丽，让人民满意，让全球受益。从阶段目标来看，2015年出台的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求到2020年，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。在十九大报告中，习近平进一步勾画了全面建成小康社会后的新的两步走战略，一是到2035年基本实现社会主义现代化，到时候“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”；二是到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，到那时，我国的生态文明将与物质文明、政治文明、精神文明、社会文明一道得到全面提升。

　　新格局：十九大报告重申了党的十八届三中全会提出的“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代中国特色社会主义基本方略之一，将“人与自然和谐共生”定义为现代化的本质属性。报告将新时代我国社会主要矛盾明确为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并进而指出“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”

　　新体制：自党的十八大提出加强生态文明制度建设以来，生态文明体制改革加速推进，“四梁八柱”的制度体系加快形成。十九大报告突出强调改革生态环境监管体制，从顶层设计的角度提出新设国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使三大职责——全民所有自然资源资产所有者职责，所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，监管城乡各类污染排放和行政执法职责。按照这个要求，未来国家将对国有的土地、矿产、海域、森林、草原、湿地、河湖、荒漠等自然资源实行中央和地方二级所有权管理。报告还明确提出要建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　新观念：建设人与自然和谐共生的现代化，归根结底需要我们牢固树立社会主义生态文明观。这一新观念包括：坚持人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然的自然观；坚持绿水青山就是金山银山的发展观；坚持倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费的消费观；坚持山水林田湖草系统治理、政府企业公众协同共治的治理观；以及坚持生产发展、生活富裕、生态良好“三生共赢”的政绩观。

　　以习近平同志为核心的党中央正带领全国人民开创中国特色社会主义生态文明新时代，这一经济社会发展和生态环境保护双赢的伟大事业需要全国上下坚持改革创新、久久为攻，需要我们每个人勇于担当、积极参与，由此美丽强国的伟大梦想就能一步步变成现实！

　　（作者：北京林业大学人文社会科学学院院长，地方绿色治理研究中心主任，生态文明建设与管理交叉学科博士生导师 林震）