“本来计划今年再设置60个点，但通过调研，一些村寨因为幼儿太少，所以暂时没有实行。”彭晓军说，“不过我们总共只用了200万元，就实现了幼儿园的基本覆盖，这在过去是想不到的，我们力争到明年建成100所幼儿园，覆盖全县所有山村。”

　　在他看来，“山村幼儿园计划”最大的突破在于办学思路的突破，政府不再包办，政府及教育行政部门、公益组织、学校、村委会、志愿者等多方力量参与，尤其是志愿者的参与，解决了师资紧缺这一最关键的难题。

　　2012年计划实施之初，古丈县便定向到村面向社会公开招募志愿者，一个村报名人数在2人以上的，还要进行笔试、面试、品行考察等环节，目前，78个山村幼教点78名志愿者全部招满，其中志愿者年龄在18至30岁的有60人，30至40岁有18人，大专及以上学历21人，高中（中专）学历49人，初中学历8人，读过幼教专业的有25人，有过幼教工作经验的有8人。志愿者采取政府（县乡镇政府、村委）和教育系统（教育局、中心学校）两条线的管理方式。

　　“我们招募时，考虑的首要一点是志愿者要热爱幼教，热爱孩子。”彭晓军说，为了提升志愿者素质，县教育局组织所有志愿者到湘西民族职业技术学院进行了为期10天的培训，每个月还组织所有志愿者到县里参加一次本土专家培训，同时，还进行优秀志愿者评选，今年已经评了6名优秀志愿者。

　　记者在多个幼教点看到，一些志愿者已经具备较为专业的知识，在与孩子交流沟通以及讲故事、跳舞、做游戏等方面，都能得到来访县教育局专家的点头。

　　中国发展研究基金会古丈项目负责人郝志荣表示，志愿者服务方式回避了农村幼儿教师数量和编制不足的瓶颈问题。我国县级中等职业专科学校一般都开设幼儿教育专业，农村返乡大学毕业生数量也不少，“山村幼儿园计划”不仅为这些职校学生、大学毕业生提供了很好的实习和就业机会，而且为他们今后进一步就业创造了良好条件，并为当地幼教事业培养和储备了人才。因此，“山村幼儿园计划”采取志愿者服务方式，从组织方和志愿者两方面来看，都具有可持续性。

　　能否在更多贫困山村推广

　　“山村幼儿园计划”实施一年，让向水林信心倍增。在他看来，山村幼儿园已经让古丈幼儿精神面貌焕然一新，甚至对古丈县的基础教育都将产生深远影响。

　　“一个最基本的佐证是，孩子们通过上幼儿园，学会了基本的文明礼貌，培养了良好的行为习惯、生活习惯，这些东西，等到一年级入学时，老师就不用再费心去培养，至少省了一年时间，这就对基础教育产生了很好的影响。”向水林说，孩子上幼儿园，对智力开发、性格形成、交际能力等方面都会产生有利影响，他们的起点都会比原来高很多，“从这个意义上看，我们是迈出了教育公平的第一步。”

　　记者深入古丈县默戎镇、坪坝乡、河蓬乡、罗依溪镇等乡镇村寨，的确深刻地感受到了这项计划给村民带来的喜悦，也深刻地感受到了山村幼儿园给孩子们带来的转变。

　　58岁的河蓬乡丫角村老人张珍翠告诉记者，有了山村幼儿园，有老师教了，孩子不要家长照看了，家长有空干农活了，又不用出一分钱，“这样的事真是大好事。”而坪坝乡亚家村老人陈红秀则高兴地发现，爱哭、爱发脾气的3岁小孙子自从到幼儿园后，不仅性格变好了，还学会了唱歌、跳舞，这让全家人都很高兴。

　　记者了解到，“山村幼儿园计划”在古丈实施一年，得到了古丈各村委会的大力支持。按要求，村委会不仅要担负直接管理的责任，还要负担幼儿园的水电费。事实上，不少村委会还在校舍维修、教育设施等多方面给予了支持。如坪坝乡张家坪村委会花费近万元把学校围墙建好；罗依溪镇石碧村村委会不仅给学校买来了灶具、大型游乐设施，还向民政部门请求资助，建好了幼儿休息室。张家坪村村主任张铜锤说：“这是一件惠及民生的好事，老百姓都很欢迎，我们也很支持。”

　　“对于老百姓热烈欢迎的好事，我们正在探索如何把它做得更好。”负责项目具体实施的古丈县教育局职成股股长康加好说，目前最关键的任务是要提升办园质量，为此教育局在教育教学内容和作息时间上作了统一要求。“我们强调的是，坚决反对幼儿教育小学化，为此我们还发了告家长书，阐述小学化对幼儿成长的不利。我们提倡办出富有苗家、土家特色的幼儿园，提倡办得千姿百态，不拘一格。”康加好说。

　　那么，这项广受欢迎的民生工程，3年之后怎么办？向水林告诉记者，中国发展研究基金会已经有意向继续对古丈项目进行支持。“一年200万就能把山村幼儿教育开展起来”，毕竟花钱不多，向水林更期待政府能把这一项目接过来。

　　实际上，“山村幼儿园计划”已在我国青海乐都、云南寻甸、贵州松桃、新疆吉木乃、四川洪雅等7省9县实施，共计665所山村幼儿园，657名幼教志愿者，1.7万余名幼儿通过该项目享受到了学前教育。

　　中国发展研究基金会有关负责人认为，虽然在投入水平和硬件设施方面，山村幼儿园与正规幼儿园有一定差距，但它适应农村的特点，符合农民的要求，同时在教学管理和教学方式上非常正规和先进。幼儿园采取“混龄教学”，具有“大孩子带小孩子，小孩子促大孩子”的特点，尤其有利于提高幼儿的社会交往能力。县教育局组织县级示范幼儿园，每月两次对志愿者进行集中培训。同时，还在县级示范园选用一批优秀教师，与志愿者结成帮扶关系，定期下乡指导。根据农村幼儿特点，编制了教学大纲和教师用书，志愿者根据大纲编写每天的教案、组织教学，并接受考评。山村幼儿园在师资水平、教学方式等方面，反而比一些农村正规幼儿园更具优势。

　　在青海省乐都县，“山村幼儿园计划”项目实施两年以后，中国发展研究基金会委托华东师范大学学前教育领域专家，对乐都县早教点幼儿、相似地区未入园幼儿及城镇幼儿园幼儿进行了大规模抽样测试，测试结果表明，乐都早教点幼儿在语言、动作、认知、记忆、社会规则、情绪情感等领域发展水平，与城镇幼儿没有显著差别，显著高于相似地区未入园幼儿。

　　而古丈县教育局在项目成功实施一年且考察了青海、甘肃、贵州等项目后认为，“山村幼儿园计划”是在探索以最小成本实现最大效果的中西部贫困农村学前教育模式，目前的评估结果显示，这个模式尊重学前教育发展规律，能以较低成本达到预期效果，可期望该模式在未来推广使用到更多贫困农村。在他们看来，我国中西部广大地区特别是山区县，经济条件、地理特征等都与古丈县相似，古丈县等县的试点项目对这些地区具有示范意义和推广价值，对于其他平原地区发展农村学前教育也有参考价值。

　　古丈县教育局有关人员认为，“山村幼儿园计划”一是投入不高，早教点每个儿童每年的教育成本仅为400至550元，这种早教模式投入低、产出高，社会效益显著。政府完全有能力推广这种模式，并能有规划、有计划地开展，由县财政拿钱给予志愿者补贴，对于财政普遍困难的中西部山区县来说，负担也并不重。二是对于大县来说，人才多，志愿者素质高，财力更雄厚，山村幼儿园开展起来更有利，同时，志愿者并不是教师或代课教师身份，也不会造成后续负担。此外，“山村幼儿园计划”模式不仅让山村幼儿接受了基本学前教育，而且解决了部分人的就业问题，一举多得，极具社会效益。

　　不过，有关负责人也认为，这种模式并不能担负起中国山区幼儿教育的未来，它只是目前经济欠发达条件下的一种过渡手段，只能让孩子得到最基本的学前教育，“真正要从‘有’向‘好’、向‘优’发展，仍需国家做好长远规划和顶层设计，尤其是要解决好幼儿教师的师资问题”。