当前，上海正处于创新驱动、转型发展的攻坚阶段，伴随着发展方式的加快转变、改革开放的先行先试、职工队伍的发展变化、劳动关系的深刻调整，工会原有的组织体制、运行机制以及工作方式方法存在许多不适应性。我们要认真学习贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子集体谈话等系列重要讲话精神和工会十六大精神，以更加奋发向上和敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的精神状态，进一步解放思想，大胆探索开拓，不断焕发工会组织的生机活力，努力开创上海工会事业新局面。

　　 一、调整完善特大型城市工会组织格局，进一步夯实工会事业发展基础。

　　 工会组织架构必须及时适应经济结构调整转型和职工队伍的发展变化。要始终坚持把扩大覆盖面与增强凝聚力有机结合起来，不断调整完善“三级组织、四级网络、行业联合、条块结合、全面覆盖”的全市工会组织格局。

　　 切实强化街镇总工会作为地方工会的职能。进一步加强街镇总工会规范化建设；实施人财物向街镇总工会倾斜，帮助其提高资源聚集和统筹能力，使其真正承担起组建、维权、维稳等地方工会的组织职能。

　　 积极探索行业工会工作方式。鼓励支持各区县、街镇工会重点在区县以下因地制宜发展各具特色的行业工会，通过行业性协商和“上代下”方式，在推动行业经济发展、维护行业职工权益、开展行业集体协商、确立行业劳动标准、协调行业劳动关系等方面发挥行业工会独特作用。

　　 总结完善开发区（工业园区）工会建设的有效模式。因地制宜设置园区工会组织，支持有条件的开发区成立总工会，加大对园区非公企业工会建设的覆盖面。积极探索自贸区工会工作方式。健全园区工会组织领导、工作队伍、经费场地等保障机制。

　　 二、创新工会组织的工作方式和活动方式，努力增强工会组织吸引力。

　　 营造法治化氛围。适应劳动关系市场化、法制化、契约化的要求，进一步强化法治思维和法治方式，依法合规地行使职权、开展工作。认真梳理《工会法》等一系列涉及工会的法律法规在执行落实中存在的瓶颈和问题，积极争取有关方面研究制定相关实施操作细则，把法律法规的一些原则性要求，转化为硬性任务、刚性指标。加大源头维权力度，在涉及职工切身利益的有关法律法规、政策制度制定调整过程中，积极反映职工的愿望诉求。勇于、善于拿起法律武器，会同有关方面开展常态执法检查，推动落实好处罚措施。

　　 推进社会化方式。打破行政化、内循环运作模式，注重运用和发展社会资源，提升工会工作效能和社会影响。积极学习借鉴社会组织草根性强、扎根群众、善于发现需求的优势特点，与时俱进改进职工群众工作方法。创新与社会组织的合作方式，通过设置孵化基地、加大购买服务力度、加强党建引领、深化业务指导等途径，加大职工服务类社会组织的培育、联系、服务和管理力度，发挥工会在社会组织发展中的枢纽型作用，促进社会管理创新。

　　 运用项目化方法。坚持公益性、普惠性，每年推出一批工会服务职工的实事项目，做强职工素质工程、工会会员服务卡、职工互助互济、一线职工疗休养、农民工团体医疗帮扶等服务项目。积极主动承接政府购买服务项目。探索招投标、公益创投等新机制，采取向社会购买服务的方法，实行合同管理、绩效评估、综合监管，提升工会服务项目精细化、专业化水平。

　　 强化信息化手段。加强工会网站建设和联动，不断健全职工思想动态信息网络和舆情采集制度，运用微博、微信等新媒体与职工开展互动交流。进一步健全工会信息管理系统，加强和做实劳动模范、困难职工、工会组建、世界500强在沪企业、非公企业等基础数据库。

　　 三、推进工会干部人事制度改革，切实激发队伍活力。

　　 拓宽来源渠道，使工会机关干部更多地来自于基层企业和优秀职工。会同党委组织部门、公务员局等，从国有企业、事业单位，以及具有国资成分的多元投资企业中，调任一批优秀人员进入市、区（县）工会机关工作；在公务员统一招录中，把具有基层工作经历特别是具有企业工作经验的优秀分子更多、尽快地充实到工会机关中来。

　　 加强实践锻炼，提升“三门”干部实战能力。不预设路径地选派一批青年干部到基层、到企业任职，接受实践锻炼、增长才干。打通机关与企事业单位干部之间双向流动的渠道，选拔一批年富力强的优秀干部开展轮岗交流和跨系统交流。强化工会工作实务培训，通过举办青年干部培训班、开展在线培训、实行学分制方法等途径，完善工会机关干部知识结构，提高群众工作专业水准。

　　 推动民主办会，增强工会干部服务职工意识。有序推进基层工会主席直接选举工作，稳妥推进“公推直选”、“两投两选”、“海选”等直选模式。进一步推动“会员评家”制度化，完善工代会常任制和工代会代表任期制、提案制，加强基层会员对工会工作的民主参与、民主监督。

　　 加快职业化社会化工会工作者队伍建设，增强基层工会力量。在市级工会加强统筹、总体规划、健全政策的基础上，以区县工会为单位，以社会组织为组织载体，为街镇工会建立一支工会社工队伍。把工会社工纳入到社会工作者队伍中统筹考虑，研究探索招聘任用、培训培养、考评管理、职业发展、激励约束等相关制度机制。

　　 （作者系上海市人大常委会副主任、市总工会主席）