今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。近期，市委全面深化改革领导小组审议通过了实施意见，对我市中国特色新型智库建设进行了全面部署。

　　一

　　建设中国特色新型智库，是党中央站在时代发展的高度，着眼于建立健全决策咨询机制，推进国家治理现代化作出的重大举措。党的十八大以来，习近平总书记对我国智库发展建设作出一系列重要论述，指明智库是国家软实力的重要组成部分，要求积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，建设高质量的智库。习近平总书记2014年10月27日在中央深改组第六次会议审议《意见》时指出，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要坚持党的领导，把握正确方向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派。

　　2004年1月《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确指出：“要使哲学社会科学界成为党和政府工作的‘思想库’和‘智囊团’。”2007年党的十七大报告中，首次出现了“发展智库的重要性”论述。此举表明，智库在国家治理体系中的重要作用，已经被最高决策层所关注。2008年全球金融危机冲击各领域的决策行为，越发显示出多样化的独立思想产品服务于决策的重要性。2009年6月17日，时任国务院总理温家宝在主持召开的国务院常务会议上明确要求：“根据国内外经济形势变化和中长期发展需要，加强储备性政策的研究，提高宏观调控的前瞻性和针对性。”

　　新一届中央领导集体履职后，“智库建设”被提升到一个前所未有的高度，中国特色新型智库建设面临难得的发展机遇。2012年党的十八大报告进一步申明了“思想库”的重要性。报告指出：要“坚持科学决策、民主决策、依法决策、健全决策机制和制度，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度”。2013年11月召开的党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为我国全面深化改革的总目标。会议还指出要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把推进国家治理体系和治理能力现代化落实到推进法治现代化上，展示了我们党作为执政党的高度清醒和历史自觉，标志着中国共产党治国理政进入了制度化、规范化、法治化的状态；标志着我们党开始着手构建长期执政、长治久安的长远的制度安排，向更规范、更成熟、更自信的现代执政党转型。同时，也标志着我国开始进入以依法治国为重要特征的国家治理“新常态”。2014年10月27日，十八届四中全会刚刚闭幕，中央全面深化改革领导小组第六次会议就审议了《意见》，在专家学者们看来，这是中国智库建设已步入战略发展阶段的标志。

　　二

　　智库（也称思想库）作为一种社会组织是特指稳定的、相对独立的政策研究机构，其研究人员运用科学的研究方法对广泛的公共政策问题进行跨学科的研究，并在与政府、企业及大众密切相关的政策问题上提出咨询建议。现代智库是以服务公共事务决策、服务社会为宗旨，规范化、制度化、科学化地从事公共政策研究和决策咨询的机构，是决策体制的外脑和现代公共决策的重要环节。

　　《意见》指出，中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学、民主、依法决策为宗旨的研究咨询机构。“中国特色”的核心要义是要坚持中国道路、聚焦中国发展，就是要坚持党对智库的领导，坚持中国特色社会主义理论、制度和道路；就是要立足中国国情和中国利益，致力于研究并提出解决中国问题之建议、解决国际问题之“中国方案”。所谓“新型”，首先是新定位。新型智库是在党和政府的领导下的非营利实体性研究机构，具有相对独立性。其次是新功能。即智库要充分发挥咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。第三是新格局。即形成以党政军、社科院、高校、科研院所和企业、社会智库等为主体，定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的智库体系。第四是新机制。遵循智库发展规律，引入市场竞争机制，增强灵活性，形成既能把握正确方向、又有利于激发智库活力的运行机制和管理体制。最后是新模式。以提升智库成果质量与影响力为立足点，树立“问题导向”的研究模式，提出高质量政策建议，规范和引导各类智库健康可持续发展。

　　近年来，我国智库取得了很快发展，但与形势发展要求相比，差距也很明显。中国特色新型智库建设需要党委政府和社会各方的共同努力。从智库自身来说，一定要抓住机遇，理清思路，充分发挥自身优势，推动发展转型。具体言之：一是要始终坚持正确的政治方向。紧紧服务于中国特色社会主义事业以及国家或区域经济社会发展，这是现代新型智库建设的根本前提。必须立足中国国情、省情、市情，主动服务于党和国家以及区域工作大局，由此展开思考、谋划、创新、行动，进而产出高质量的思想成果以及对策研究。

　　二是要充分发挥优势和彰显特色。首先，要找准自身定位。智库建设新格局明确了各类智库的主要服务对象和服务面向，特定智库需要以此确定自己的定位，才能更精准实现自身的功能使命。其次，要以学科建设为龙头，形成自身的科研特色和优势。一个智库在社会上所处地位及其科研水平如何，即它的竞争力如何，研究水平是衡量的重要标准。研究水平需要通过学科建设来提高。学科建设的重点是加强特色学科和优势学科建设，这是形成智库竞争力的关键。任何智库的研究范围都不可能囊括人类社会的所有问题，而总是在一些特定的领域突出自己的研究特色，形成自己的科研优势，从而具有竞争力。智库之间的竞争焦点是吸引人才、获得重大科研项目以及影响公共政策，要充分利用自身特色和优势吸引更多优秀人才、争取获取更多科研项目、推出更多有重大影响的研究成果。

　　三是要着力提高研究成果质量。要着力提高战略谋划和科学研判的能力，紧紧围绕党和政府以及相关部门、地方政府决策急需的重大问题、课题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。要深入开展调查研究，了解实际情况，掌握第一手材料，以问题为导向，从问题出发，同时特别要重视潜在性、苗头性问题的研究。

　　四是不断深化智库内部管理体制改革。首先是要革新智库运行机制，尤其是科研组织方式，要以问题为导向，组织好、整合好各种科研力量，各有分工、各有侧重，组织跨学科综合研究，资源共享，协同创新。其次是要创新人事管理和经费管理制度，尊重规律，以出人才出成果为导向，建立灵活开放、严密规范的管理制度。再次要推进智库成果评价考核制度改革，完善以质量创新和实际贡献为导向的评价办法，构建完善的多元化评价指标体系和激励机制。

　　五是不断拓展智库发展外部平台。首先是要建立功能完备的信息采集与共享平台，实现多层级、多方式地采集权威信息，并运用现代信息技术和科学研究方法对信息进行处理。其次是建立多层次的学术交流平台和畅通有效的成果转化渠道，尤其是要拓宽成果的转化渠道，建立多层次、多载体的成果报送、决策参与、对外传播机制。

　　三

　　目前，全国各省（直辖市、自治区）都成立了社会科学院，以省级社科院为代表的地方社科院在中国智库体系中占有重要的地位。经过三十多年的发展，地方社科院在熟悉、了解地方和区域经济社会发展热点和难点上，在分析、把握地方和区域经济社会发展的问题上，有着突出的优势，也积累了不少成功的经验和做法。具体言之，一是思想观念的转型，即始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，明确智库建设的奋斗目标，彻底改变“关门做学问”的观念；二是学科建设的转型，即大力推进科研工作重点转型，以提高智库科研竞争能力为中心，实现由数量型向质量型的转变，由一般性的理论研究向“精品战略”研究转变；三是人才队伍智力资源管理工作的转型，一批优秀的理论工作者脱颖而出，科研人才队伍建设卓有成效。

　　作为规模和实力均位居前列的地方社科院，天津社会科学院较早明确了“坚强的马克思主义理论研究阵地、重要的人文社会科学研究阵地和天津市委、市政府重要的思想库、智囊团”的发展定位。近年来，天津社科院坚持以改革为动力，以发展为主题，以科研为中心，不断增强科研水平和综合实力，着力推进现代智库建设，积极主动为天津市委、市政府决策服务，为天津市经济社会发展服务。一是坚持以学科建设为龙头，不断优化完善学科发展方向和学科分支方向的调整，力求各研究所的学科发展对接区域和本市经济社会发展的需求，不断夯实理论基础，苦练内功，提高自身研究和服务水平；二是鼓励各研究所在学科建设的基础上，大力开展应用研究，努力提高从事咨询和对策研究的能力和水平。围绕市委、市政府提出的中心工作和目标，以推进滨海新区开发开放为重点，以院委托重点课题为依托，多出高水平的对策研究和咨询研究成果；三是贴近天津市经济社会发展实际，连续数年开展“大调研、大走访活动”，不断提高选题设计的针对性，积极寻求与社会各界的联系与沟通，大力推进“产学研”结合，以科研成果转化和社会化为基础，加快推进科研产业的发展；四是组建市情研究中心、社会主义核心价值观研究中心等六个研究中心，重组科研资源，聚焦热点问题，根据社会需求，进行跨学科研究，努力为我市经济社会发展服务。全院近年承担国家级、省部级及各类重要研究课题数量屡创新高，每年均有各类科研成果获得国家或天津市奖励。特别是与天津经济社会发展紧密相关的科研成果越来越多，其中上百项成果得到了市委、市政府主要领导同志的肯定批示，一批对策建议被市委、市政府相关部门采纳，一些直接转化为相关的文件规定或具体实施方案。

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，“四个全面”战略思想应运而生。“十三五”时期，我市面临京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设，滨海新区开发开放、“一带一路”建设五大战略机遇期叠加的难得历史机遇。机遇千载难逢，如何把握机遇，用好机遇，面对时代提出的考题。天津社会科学院当以建设“重要思想库”为目标，加强资源整合，积极调整学科方向，深化科研体制改革，推进科研创新，充分发挥我院市情研究、舆情研究、天津历史文化研究、东北亚区域合作研究等优势，为美丽天津建设提供更有力的智力支撑。（执笔人：钟会兵 赵景来）