B 问题产生的根源：

　　计划与经费脱节，考评机制不合理等

　　想要解决我国科研资助产生多头投入、管理“碎片化”的局面，首先应该探讨产生这些问题的原因。分析目前科研现状可以发现，这并非是政府资助机构单方面造成的，迫切寻求资助的科研人员也是重要的影响因素——科研人员群体争取资助的强烈需求，对资助项目的重叠设置起了推波助澜的作用。这是因为我国科研单位管理和科技评估规则的导向偏差，科研人员不得不期望一项工作能有多头资助，尽管这带来了许多额外的工作负担：多头写申请书、多头汇报、应对多头检查，挤占了大量的时间和精力，使人疲于应对。最终形成了一个矛盾局面：科研人员一面抱怨多头资助带来的繁杂管理事务，一面却还需要尽力争取任何可能的资助机会。

　　我们可以从以下两个方面分析困扰科研人员的这种矛盾心态的根源。

　　其一，科研项目管理中，研究计划与经费预算脱节，使得同一项研究工作需要多个来源的经费来立项支持。一些资助机构所设置的研究项目，管理工作不够细致合理，致使在审批项目的设计和资助方案时，缺乏真正的专业评估，难以客观地审定实现所列出的研究内容究竟需要多少经费。而且，在我国的总体财政体制内，对于科研经费中的人员费、设备购置费和维护费等，是否属于正常的科研支出，仍存在不同看法。于是，从科研人员申请项目的角度考虑，为了能获得更多的资助机会，往往会为项目申请制定一个引人注目却过于庞大的研究计划；而按照资助机构的工作程序，经过层层评审和协调后，基于一个完整的研究构想而提出的项目申请，常常因限于资助机构的总体预算，只能得到很少的经费支持。最终导致的局面就是：获得研究项目资助的科研人员，仍需不断努力，从更多资助机构争取额外资助，凑够经费来完成原定的科研任务或实现自己的学术构想。

　　其二，从科研人员的处境看，在许多科研单位，科研项目与科研人员的待遇密切挂钩，迫使科研人员不顾自己的工作精力是否允许，尽量多争取项目。从上世纪九十年代后期开始的科研院所和高校的体制改革中，科研人员职称评聘和岗位绩效津贴计算时，不同程度地考虑了他们负责项目的数量（项目数和经费额度）和档次（国家级或省部级等）。科研机构的这些考核评估措施，本意是为了防止“养懒人”、优胜劣汰和提高优秀人才待遇而设计的，其中暗含两个概念，即：科研人员获得经费的额度（“货币工作量”），与其实际完成的科研工作量相关；所获得的项目数和项目级别，与其学术水平和能力相关。这种概念还体现在，对科研单位的整体评估时，需要进行总项目数和总经费数的“比拼”。因此，不但科研人员为了提高自己的地位和待遇而不断努力争取更多、更高“层次”项目的支持，各科研机构为保障部门和单位利益，也会积极鼓励科学家这样做。