新发展理念重塑新发展格局

　　更好地深刻理解有关“七个新”的重要论述，以更好地做好进入新发展阶段的思想准备、理论准备和工作准备

　　我国发展进入新的发展阶段，新发展阶段催生新发展格局，而新发展格局需要新发展理念来引领。反过来，新发展理念也能重塑新发展格局。在“十四五”时期，我们只要真正贯彻好了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，并牢固树立“安全”的基本理念，“推动形成以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略目标，就有了可靠的保障和基石。

　　一方面，我们要深刻认识经济社会发展进入新发展阶段所蕴含的机遇和挑战，既看到我国经济长期向好基本面没有改变，随着经济发展方式加快转变、经济结构不断优化、发展动力持续转化，良好发展态势可以保持；另一方面，又要看到不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，甚至更多更复杂，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，尤其是外部环境深刻变化所带来的困难，从而增强机遇意识、忧患意识、责任意识，为实现新发展格局不断努力，顽强奋斗。

　　我们还要清醒把握世情国情，看到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国依然是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，我国仍处于发展重要战略机遇期没有变。发展阶段、发展环境、发展条件、发展着力点呈现出许多新的特点，从而认清我们所处的“时”与“势”。

　　坚持用新发展理念来塑造新发展格局，这对各级领导干部提出了更高要求。要求我们保持战略定力，坚持奋发有为，做到胸中有大势、谋事有大局，不断增强对“新发展阶段”“新发展格局”“新发展理念”的理解力和执行力。在此基础上，更好地深刻理解习近平总书记所提出的“七个新”的重要论述，以更好地做好进入新发展阶段的思想准备、理论准备和工作准备。

　　首先，我们要更加重视科技创新的作用，要更加充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战。要依托我国超大规模市场和完备产业体系，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。

　　我们要更加重视发挥企业在技术创新中的主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　我们在更加重视协调发展和绿色发展的基础之上，要更加重视开放在国际大循环中的作用。新发展理念引领之下新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

　　我们要更加牢固树立“对外开放是基本国策”的基本指导思想，要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

　　我们还要更加重视共享发展，努力实现充分、更高质量的就业，努力健全全覆盖、可持续的社保体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　此外，还要更加重视政治安全、国土安全、社会安全、网络安全、经济安全、生物安全、科技安全等问题，尤其在维护产业链安全方面，要下更大的功夫。可以说，产业链安全是经济安全和国家安全的重要基石。我们要坚持底线思维，增强忧患意识和风险意识，未雨绸缪，建立健全化解各种风险的体制机制。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，只要我们科学研判新发展阶段，准确把握新发展理念与新发展格局的辩证关系，“第二个百年”奋斗目标就一定能够顺利实现。

　　（作者：中共中央党校经济学部研究员）