3月13日，美国海军作战部长、海军陆战队司令和海岸警卫队司令联合发布了名为《前沿、接触、准备：21世纪海上力量合作战略》的新版海上战略。这是美军时隔近8年后首次对其2007年版海上战略进行修订。

　　与2007年版海上战略相比，新版战略在继续加强亚太兵力部署，继续将威慑、海上控制、力量投送和海上安全作为美国海上力量必备能力的同时，首次提出了“印亚太地区”（即印度洋—亚洲—太平洋地区）、“全域进入”和“电磁机动战”等新概念，明确将“全域进入”列为美国海上力量必备的新的5项基本能力之首。“全域进入”能力就是确保美军在海、陆、空、天、网络空间和电磁频谱等6个领域空间的行动自由。

　　美国新版海上战略把中国与俄罗斯、伊朗、朝鲜等国家一起列为其安全挑战或威胁，明显加强了对中国的关注和防范。

　　新版战略用7种语言发布，首次包含了简体中文版文本。新版战略一方面承认中国扩大在印度洋和太平洋的海军活动给国际社会带来了机遇，比如，中国支持亚丁湾反海盗、出动医院船实施人道主义救援减灾和参加多国海军大型演习，中国作为《海上意外相遇规则》签署国，展示出与其崛起大国地位相适应的接受国际准则、机制和行为标准的能力。

　　另一方面，新版战略也对中国维护海洋权益的正当行动进行无理指责，污蔑中国在维护主权主张时使用武力或恐吓其他国家，妄称这种行为，再加上中国军事意图缺乏透明度，导致了紧张和动荡，可能带来误判甚至紧张升级。新版战略声称，美国海上力量将通过持续的“前沿存在”，并与中国海上力量进行建设性交流，减少潜在的误解，防止侵略，从而维持地区和平与稳定。

　　除公开指责中国外，新版战略还首次提出增强美国海上力量的“全域进入”作战能力，将美军在海、陆、空、天、网络空间和电磁领域中的各种行动整合起来，打败有关国家在其濒海和内陆地区实施的“反进入/区域拒止”战略，确保美军能够自由进入这些国家的濒海和内陆地区作战。新版战略虽然没有点明中国，但美国媒体明确指出中国是“全域进入”作战的对象国之一。

　　综观美国新版海上战略，字里行间不无冷战思维。首先，美军继续把中国军队作为其潜在对手，继续发展针对中国的作战能力，继续加强在中国周边的军事部署，继续加强冷战时期与日本、菲律宾、澳大利亚等国建立的军事同盟。对中国近年来在处理与邻国之间的海洋争端中所做的克制和努力视而不见，并且继续利用这些海洋争端牵制中国的发展。其次，美军此次提出的“全域进入”作战概念，是要发展美军能够自由进入其他国家濒海甚至内陆的作战能力。这无疑是一种霸权、霸道的思维。

　　其实，自美国开始推行所谓的“转向亚太”或“亚太再平衡”战略以来的事实已经表明，美国针对中国的这些举措不利于构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系，也无助于地区和世界的和平与稳定。中国海军承担亚丁湾护航、叙利亚化武海运护航、马航搜救等国际责任和义务的事实表明，中国军队是维护世界和平的坚定力量。希望美方从大局出发，摒弃不合时宜的思维方式，与中国一道，共同努力维护地区和世界的安全与稳定。（作者为海军军事学术研究所研究员）