图为：北极航道开发。

　　图为：美太空武器攻击卫星效果图。

　　图为：X波段雷达。

　　图为：海基“宙斯盾”反导系统。

　　编织天网，28国已具发射弹道导弹能力

　　逐鹿北极，诸多国家虎视眈眈欲分一杯羹

　　《战略评估2013》报告全文5.4万字，包括全球战略形势、亚太海洋竞争与合作、网络空间安全新趋势、北极地区开发与合作、太空领域国际竞争、导弹防御发展态势等部分。

　　解放军军事科学院国防政策研究中心18日发布年度战略评估报告《战略评估2013》。

　　与去年首次发布的战略评估报告相比，今年的报告将视角聚焦于战略竞争新兴领域，增加了太空领域国际竞争、网络空间安全新趋势、北极地区开发与合作等多个专题。

　　报告指出，当前，亚太海洋竞争持续升温，网络空间国际竞争向纵深演进，北极地区成为新的全球地缘战略竞争热点，太空领域战略地位日益上升。各主要大国深刻认识新兴领域的战略潜力，纷纷加大战略经营力度，力求在未来的新兴领域格局中占据优势地位。

　　太空安全秩序面临严峻挑战

　　30国能用激光束干扰卫星

　　报告指出，航天技术的快速发展和广泛应用，使太空成为综合国力新的增长点、国际竞争的新领域、安全威胁的新来源，推动了战争形态和军事变革加速演变，世界主要国家纷纷制定太空战略。

　　为了争夺太空军事优势，世界主要国家加快发展太空军事力量，大力研发太空攻防手段，组建太空作战部队，配套完善太空作战法规，围绕取得太空利用与反利用、控制与反控制力量优势的较量持续升温。进入21世纪以来，一些国家加强太空攻防武器研发，对人类和平利用太空、维护太空安全与秩序构成了严峻挑战。就连美国这样的太空强国，都担心发生“太空珍珠港事件”。

　　据相关统计，2012年环绕地球飞行的各种卫星共有995颗，其中美国439颗。目前已有28个国家能够发射可经过太空的弹道导弹，有30个国家有能力使用低能激光束干扰未进行防护的卫星传感器。

　　多国将太空技术应用于军事

　　我国面临三大安全威胁

　　根据报告，目前已有60多个国家和地区将太空技术应用于军事特别是情报领域，军事强国已经严重依赖太空系统。

　　报告分析了当前中国面临三大太空安全威胁情况。

　　一是太空侦察监视的威胁。近年来，一些国家和地区大力发展、改进太空侦察装备，各种新型电子侦察、光学成像、雷达成像、海洋监视、导弹预警等卫星不断涌现，大大提高了太空情报获取手段的多样性、实时性和适应性。相关国家依靠全天候、近实时、多谱段、高精度的太空照相、测绘、监视等手段，收集中国的军事、政治、经济、科技情报。

　　二是限制或剥夺太空行动自由的危险。少数国家加紧研发太空进攻武器，组建太空对抗部队、颁布太空作战条令、组织太空攻防演习，企图必要时对敌方太空平台、有效载荷以及太空信息链路实施干扰、制盲和摧毁。个别国家谋求太空绝对优势，奉行太空控制政策，着力防范所谓“中国太空威胁”，其致力太空对抗、剥夺对手太空行动自由的意图和能力不可低估。

　　三是太空打击对地基目标的威胁。太空强国积极发展太空对陆、海、空基目标打击手段，由弹道导弹、临近空间飞行器、航天器和跨大气层飞行器等组成的太空对地打击力量体系正在加速形成，中国重要战略设施面临严重威胁。

　　中国有权进入北极公海

　　参与北极事务及其开发利用

　　报告同时指出，中国在北极地区具有重要战略利益，参与北极事务及其开发利用，维护国际社会共同利益，对于支撑国家可持续发展和国家安全具有长远意义。

　　北极地区是指北极圈以北的广大地区，面积2200万平方公里，约占地球表面积的1/25。其中陆地和岛屿面积800万平方公里，分属俄罗斯、美国、加拿大等8个环北极国家，北冰洋属于国际公共海域。

　　由于气候变暖，北极地区冰雪消融速度加快，使其在海洋航运、资源开发等领域的战略价值空前凸显，正成为全球地缘战略竞争新热点。

　　未来，加拿大北部的“西北航道”和俄罗斯与挪威北部的“东北航道”一旦通航，欧洲、北美和东北亚之间的海上航线将缩短6000-8000千米，北冰洋将成为新的“大西洋—太平洋轴心航线”。这对于全球海运和贸易格局将产生重大影响。

　　报告认为，根据《联合国海洋法公约》相关规定，北极地区的公海区域属于人类共同继承财产。中国有分享“区域”及其资源的权利，有权进入北极公海地区，行使包括海洋科学研究在内的公海自由。中国关注非北极国家在北极所拥有的航行、科研等权利，关注北极的自然变化和北极航道的开通。

　　北极地区丰富的油气资源与便捷的航运条件，对于确保中国经济可持续发展具有重要意义，北极地区有望成为中国未来海外能源的重要供给基地。中国将遵循平等互利、合作共赢的原则，与北极能源国家开展合作。

　　反对亚太引入美反导系统

　　避免破坏全球战略平衡与稳定

　　报告认为，发展破坏全球战略平衡与稳定的导弹防御计划，必然恶化全球安全环境。中国坚决反对将导弹防御系统引入亚太地区，否则将损害国家间互信和地区安全。

　　美国亚太反导系统将威胁中国有限的核威慑能力，损害中国维护统一的任务。

　　美国在日本、关岛部署的X波段雷达，辅以卫星探测监视系统，可精确跟踪从中国任何地方发射的任何型号的中远程弹道导弹，大幅缩短对洲际战略弹道导弹的反导预警反应时间，为提高拦截成功率创造更多条件。

　　美海基“宙斯盾”反导拦截系统，可使美在海上方向形成对中国的前沿部署、抵近部署的反导态势。

　　报告指出，全球战略平衡与稳定是国际军控与裁军进程取得进展的前提和条件。发展破坏全球战略平衡与稳定的导弹防御计划将阻碍核裁军与防扩散进程，战略力量失衡还将孕育更高水平军备竞赛的危险，不断推进的导弹防御系统将有可能把军备竞赛引向外空。

　　观点

　　军事科学院国防政策研究中心主任陈舟：人类社会正进入一个新的空间大开发时代。海洋、太空、网络、极地等新兴领域的竞争性开发利用，既为人类开辟了无可估量的发展前景，也带来了前所未有的安全挑战。围绕新兴领域的发展权、控制权和规制主导权的博弈斗争日趋激烈。这些都对我国的战略运筹和战略能力提出了更高的要求。

　　军事科学院研究员赵德喜：太空竞争主要体现在竞争军事优势和稀有资源两方面。太空广阔无垠，实际上有些资源很少的。比如稀有轨道资源，像地球同步轨道，如果占用太多就会相互干扰；还有就是竞争太空电子频谱资源。

　　军事科学院研究员吕晶华：国际网络安全形势日趋严峻，表现在黑客攻击越来越多，窃取情报的行为非常频繁。各国尤其是网络技术相对起步较晚的国家，保守核心机密的难度越来越大。这对国家安全是一个非常重大的、潜在的隐患。