二、在三个层面上推进中美新型大国关系发展

　　习主席指出，两年多来，中美两国按照达成的共识，不断推进各领域协调与合作，取得重要进展；这些成果丰硕的“跨越太平洋的合作”，有力展现了中美关系发展的蓬勃生机和巨大潜力。这些合作成果主要体现在三个层面上，而这由低到高的三个层面也是今后发展中美新型大国关系的方向所在。

　　危机管控层面。要保障中美新型大国关系顺利发展，防止两国间因偶发事件而爆发冲突，陷入“修昔底德陷阱”，最低层面的危机管控机制就必不可少。

　　两年来，中美在建立危机管控机制方面所取得的成就，主要体现在“两个互信机制”的建立上，即“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”。2013年6月两国元首在安纳伯格庄园会晤期间，习主席提议建立“两个互信机制”，得到奥巴马总统的积极回应。此后，经过多轮深入磋商和沟通，双方于2014年11月正式签署了关于“两个互信机制”的谅解备忘录。“两个互信机制”的建立，为中美两军关系长期稳定发展提供了机制化的保障，也是双方增加互信、管控危机、预防风险的重要举措。

　　危机管控虽然重要，但毕竟只是预防性的措施，这也存在于冷战时期的美苏关系中。中美新型大国关系必须超越这一层面，向更具潜力的双边和全球合作层面拓展。

　　双边合作层面。习主席在讲话中提到，两年多来，中美双方深化各领域务实交流合作，给两国人民带来实实在在的利益。的确，建设中美新型大国关系离不开经贸、军事、科技、人文等方面的双边合作，这是中间层面。

　　迄今为止，中美之间已建立90多个对话沟通机制，包括一些卓有成效的对话与合作平台，如中美战略与经济对话。两国间的军事合作也得到发展，去年中国军队首次参加了美国海军主办的两年一度的“环太平洋”多国海上联合军演，并已获邀于明年再度参加。虽然目前中美军事合作还比较有限，但随着中国军事实力的发展，两国军事合作必然得到加强，这不仅有利于中美关系的发展，而且有利于国际秩序的维持。

　　此次习主席访美前，美方通过各种渠道向中方反复表达了对四大问题的关切，网络安全问题首当其冲，其余三个问题是南海、经济、人权。对这些问题的处理是影响当前中美关系发展的重要因素。美方更是将网络安全列为习主席此次访美的重点议题。通过此访，中方在网络安全问题上与美方达成了共识，取得了两国关系重要议题上的突破。

　　全球合作层面。随着中国在国际事务中发挥的作用越来越大，中美双边合作的范围也扩大至全球主要事务。在全球范围进行合作，就是中美新型大国关系的最高层面。

　　习主席指出，过去两年里，中美携手应对国际金融危机影响，为推动世界经济复苏作出共同努力；两国围绕伊朗核、朝核、南苏丹、阿富汗、中东等国际和地区热点问题，以及抗击埃博拉病毒、打击恐怖主义等全球性问题保持了密切的沟通和协调。此次习主席访美所达成的诸多成果，既包括中美双边问题，还涉及地区与全球重大议题，充分表明了两国在推动共同发展的同时，还在国际上承担起大国责任。尤其是两国在2030年可持续发展议程、粮食安全、公共卫生及全球卫生安全、人道主义援助与灾害应对及多边机构五方面达成共识，表明两国正致力于在全球层面拓展和深化合作。

　　事实上，正如习主席所强调的，中美两国合作好了，可以成为世界稳定的压舱石以及世界和平的助推器；中美若冲突和对抗，对两国和世界肯定是灾难。从根本上讲，只有中美全面加强合作，共同维持世界秩序，才能避免历史上不断重复的大国争霸战争，实现两国的和平共处与世界的和平发展。而这也正是构建中美新型大国关系的主要目标。

　　（作者单位：国防大学战略研究所）