巴黎气候变化大会组委会7日表示，本届大会的碳排放总量仅为0.92万吨，不到预期水平的一半。但事实上，这一数字已相当于800个法国人一年的碳排放总量。这条有些花絮性质的消息，再次提醒世人，全球减排远不是一件轻松的事情。

　　相较于2009年哥本哈根会议协商的失败，巴黎气候大会突破十分明显。不仅在于其抛弃了《京都议定书》机制而搭建起新的合作平台，几乎将所有碳排放大户都纳入其中。而且在于其提出，要控制全球平均温度升高不超过前工业水平2摄氏度，并努力争取使增温不超过前工业水平1.5摄氏度。这一目标的设定在一定程度上超出了人们的预期，体现了各国共同致力于减排的决心与诚意。

　　但需要看到，巴黎协议也存在着明显的缺陷，而这正是人们担忧其难以落地的原因所在。首先它是各方讨价还价的结果，为求得一致，不得不将某些争端搁置起来。表面上看，巴黎协议中参加减排的国家洋洋大观，减排目标也充满“雄心壮志”，但具体的落实行动却极弱，甚至远不如《京都议定书》。凡是涉及到减排指标和援助资金承诺的地方，都被置于非约束性的决定当中。除了会前作出的各国自主贡献减排承诺之外，发达工业国家没能作出进一步的减排安排。

　　而且，为解决自主减排承诺与减排目标之间存在差距这一矛盾，协议创立了每5年盘点和更新承诺机制，这实际上是将分歧暂时搁置，让未来人去解决。而未来会如何完全是一个未知数。美国作出的所有承诺目前都是空的。无论是落实减排的《清洁电力计划》还是向绿色气候基金注资30亿美元，都未得到美国国会批准。2016年的美国总统大选，更使美国的气候合作政策充满不确定性。如果共和党上台，美国现有的义务规定也存在落空的危险。这或许也是为什么协议刚一公布，世界顶级气候科学家汉森就立即发表评论，斥责巴黎协议是一个骗局。

　　另一个缺陷是减轻了发达国家的责任而加重了发展中国家负担。按照美国的意图，国际气候合作要彻底消除发达国家与发展中国家之间不同责任之分，主张大家都在同样的平台上完全平等合作。虽然在中国、印度等发展中国家的强烈要求下，巴黎协议继承了“共同但有区别的责任”原则，并在一些具体措施中一定程度上得以体现，但总体上看，这一原则被明显弱化。减排方面，已没有附件一和附件二之分，各国都在一个平台上非约束性地自主减排，只是空泛地强调发达国家要带头。在资金援助问题上，原来发达国家作出的到2020年每年拿出1000亿美元援助发展中国家减排和适应的承诺得到了重申，但2020年之后在1000亿美元基础上继续增资的计划被推后到2025年。同时还要求中国、印度等发展中国家也要不断加大资金援助力度。5年盘点跟进机制虽然有利于对发达国家的减排和资金技术援助进行监督督促，但对中国等发展中国家来说也是一个很大的压力。西方国家必然会利用盘点机会不断向发展中国家施压。每一次盘点都将是一场激烈的博弈。

　　大会闭幕已近半年，但事实反复证明，协议的签署绝不代表尘埃落定。一个看上去很好，但却缺少实际行动措施的美丽愿景能否变成现实，完全取决于各缔约方的意愿和博弈。愿意推动减排的国家会将其当作动力，积极向低碳经济转型，而不愿减排的国家也不会背负违约“罪名”。（作者系中国人民大学国际关系学院副教授）