第二个阶段：拓展阶段。十四大提出“对外开放的地域要扩大，形成多层次、多渠道、全方位开放的格局”，十五大要求“完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济”，十六大实施“走出去”战略，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，十七大拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

    第三个阶段：完善阶段。十八大指出“全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”。

    过去35年的开放型经济发展模式可以概括为：由各级地方政府主导，以招商引资为中心，以开发区为载体，通过大规模引进外资形成庞大的生产制造能力和大进大出的循环格局，其核心和成功之处在于以低成本迎合了国际产业转移的基本动因，同时解决了经济起飞所需要的市场需求约束，让中国经济在较长时间获得并保持高速发展。但是，由于中国的开放型经济是基于政策支持而形成的，这同发达国家基于市场形成的开放经济截然不同，在区域竞争、GDP偏好和政绩驱动的背景下，很容易导致一哄而上粗放发展而不可持续。近年来产能严重过剩，至今39个行业有21个行业产能严重过剩，就是具体表现之一。