中新网北京1月16日电(记者 陈建 于立霄)北京市长王安顺今天在政府工作报告中提出具有时代特征、首都特点的“四个坚持”，其中之一是坚持把转变经济发展方式摆在首位，不单纯以地区生产总值定政绩。

　　北京市十四届人大二次会议1月16日隆重召开，王安顺代表市政府向大会报告政府工作。谈到2014年的主要任务时，他提出针对新时期首都发展形势和战略定位的“四个坚持”：

　　第一，坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，从制约首都可持续发展最突出的问题入手，从群众期盼、社会关注的热点难点问题改起，建立健全市场起决定性作用、政府更好发挥作用的资源配置体系和首都功能调控体系。

　　第二，坚持把转变经济发展方式摆在首要位置，不单纯以地区生产总值定政绩，从首都城市性质、功能定位和资源优势出发，围绕提高经济发展的质量效益，充分发挥科技和文化创新的支撑引领作用，率先形成创新驱动、城乡一体的发展新格局。

　　第三，坚持把法治作为治理城市的基本方法，严格依法行政，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，提高城市精细化管理水平，维护首都安全稳定。

　　第四，坚持把群众满意作为政府工作的第一标准，努力解决好民生问题，持续推进基本公共服务均等化，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　在北京市新时期“四个坚持”的基本原则下，王安顺提出2014年地区经济社会发展的主要预期目标。其中不仅有常见的“增长项”，如地区生产总值、城乡居民收入、财政预算收入等；也有诸多“下降项”，包括常住人口增长速度明显下降；万元地区生产总值能耗下降2%以上、水耗下降4%以上，二氧化碳排放量下降2.5%以上，大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%左右。

　　政府工作报告中，王安顺详述首都必须破解“躲不开、绕不过”的人口资源环境矛盾的大难题，也语气严厉地谈“米袋子”、“菜篮子”。他使用了四个“最”：“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保首都农产品质量安全”，表明政府的坚定决心。

　　除了不以GDP论英雄、定政绩，在污染物排放减量上设立硬指标；北京还下足“进”的功夫，做好“退”的文章，决心在与首都功能不相适应的产业环节上“做减法”，把精兵简政的“手术刀”对准政府自身。

　　同日，由北京市政府提请市人代会审查的经济和社会发展计划报告指出，要“有进有退、有取有舍”，逐步减少经济对土地占用、人口吸引和能源资源的依赖，以节能、节地、节水、减排、减少人口过多集聚为标准，进一步巩固首都金融、文化、商务服务产业优势，加快培育信息科技、节能环保、生物医药、轨道交通等新兴潜力产业。

　　市政府工作报告显示，2013年，北京市级行政审批事项减少4成，市政府召开的各种会议减少4成，市政府名义举办的活动减少一半。王安顺提出，今年，北京将继续简政放权，最大限度地减少政府对微观事务的管理，严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。