建立农村产权流转交易市场

　　鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。推广大兴西红门、海淀东升经验，统筹利用集体建设用地试点。

　　建立最严格的环保监管制度

　　完善生态文明建设的考核指标体系和考核体系，建立最严格的环境保护监管制度，完善生态补偿和资源有偿使用制度。研究建立资源环境承载能力监测预警机制，对饮水源保护区、生态敏感脆弱地区、环境质量严重超标地区实行限制性开发。建立社会资本投入生态环保的市场化机制。

　　推行“参与式”协商自治模式

　　完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。培育一批高质量的社会组织，促进行业协会、商会与行政机关脱钩，探索一业多会。推进志愿者服务制度化，实现法律服务社区、村全覆盖。

　　名词解释 一业多会

　　指允许按照国民经济行业分类设立多个协会组织，或者是按照产业链多个环节、经营方式或服务类型设立行业协会，并允许行业协会整合重组，适度竞争。

　　（二）治顽疾

　　着力破解城市发展难题，不断提高可持续发展水平。

　　把常住人口增速降下来

　　对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制；修订产业准入目录，强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准，严控低端产业无序发展，严厉打击违法建设和非法生产经营；支持制定房屋租赁条例，继续治理群租房问题；落实“单独两孩”生育政策，做好流动人口基础登记办证，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。

　　确保完成清洁空气行动计划年度任务

　　改造燃煤锅炉4100蒸吨，基本取消五环路以内的燃煤锅炉，全面建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家。压缩小客车年度配置指标，逐渐增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车；基本完成平原百万亩造林主体任务，开展大气细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关。