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2014年北京市政府工作报告(全文)
//www.workercn.cn2014-01-26来源: 北京日报
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  (三)着力强化创新驱动,加快推进经济结构调整

  下足“进”的功夫,做好“退”的文章,加快培育以技术、品牌、服务为核心竞争力的新优势,增强发展的协调性和可持续性。

  用科技创新推动北京新发展。加快科技体制改革,打通科技与经济社会发展之间的通道,最大限度释放科技生产力。一是提升中关村示范区整体创新能力。统筹谋划科技创新综合改革,挖掘先行先试系列政策潜力,研究制定新一轮创新发展支持政策,完善一区多园统筹发展机制,出台示范区优化产业布局指导意见,推进中关村科学城、未来科技城、科技商务区建设。二是让企业成为技术创新的主体。健全企业主导技术创新的体制机制,实施企业研发机构建设等三项工程,支持企业与高校院所开展协同创新。更加注重培育市场化的科技服务组织,引导科技企业孵化器、创新型孵化器集聚发展,为企业创新提供专业化服务。三是把更多科技成果转化为现实生产力。实施技术创新行动计划,加快推进关键核心技术研发和应用。创新科研成果转化和收益分配制度,全方位深化央地合作、院市合作、军民融合,完善部市会商工作机制,加强产业专项资金使用统筹,推动一批重大科技成果产业化项目落地。四是构建更为灵活的人才引进和使用机制。扩大科技开放与合作,实施海内外人才引进专项计划,支持各类人才工作室、创业基地建设。完善科技项目经费管理机制,提高经费使用自主权,增强对关键岗位、核心骨干的激励。五是实施首都知识产权和标准化战略,健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等四项机制,加强知识产权保护和运用。做好世界知识产权组织办事处落户服务工作。

  激发文化创造活力。坚持社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信,培育和践行社会主义核心价值观。深化文化管理体制改革,健全国有文化资产监管机制,完善文化事业单位法人治理结构,推进转制单位建立现代企业制度,加快公司制、股份制改造,鼓励社会资本参与国有文化企业改制重组。制定文化创意产业功能区建设发展规划,抓好核心演艺区、文化保税区、国家数字出版基地等重点项目,促进新兴业态发展。制定现代公共文化服务体系建设的实施办法,推进区域文体中心建设,改善社区文化活动条件,实施好文化惠民工程,推动基本公共文化服务标准化、均等化。扩大文化资助和文化采购,鼓励创作精品力作,为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。

  统筹推进差异化特色化发展。突出人口规模、发展质量、生态环境等三个方面,建立区县差异化考核评价指标体系,降低首都功能核心区、生态涵养发展区经济增长指标的考核权重。完善重大产业项目统筹协调机制,强化各级各类园区土地节约集约利用评价。抓好商务中心区核心区建设,加快金融街内涵式发展和资源置换,推动北京经济技术开发区产业提升、产城融合,完善奥林匹克中心区整体功能,支持临空经济区转型升级,增强六大高端产业功能区集聚度和承载力。积极推进四个高端产业新区重大基础设施建设,聚集培育主导产业。深入实施第二阶段城南行动计划,促进西部地区转型发展。加快生态涵养发展区重点沟域建设,继续做好山区农民搬迁工作,建设32条生态清洁小流域,全面建成雁栖湖生态示范区,扎实推进世界园艺博览会筹备工作,带动旅游休闲等绿色产业发展。

  深度调整产业内部结构。遵循特大城市产业发展规律,构建与首都功能定位相适应的现代产业体系,促进三次产业融合发展。做强有优势、有基础的现代制造业,原则上不再发展一般制造业。积极发展教育、科技、文化、卫生、体育等领域的非基本公共服务,提升金融、信息、商务等生产性服务业发展水平。努力培育新一代信息技术、生物、新能源等领域的新增长点,发展壮大战略性新兴产业。抓住大规模环境建设的契机,做大节能环保产业。加快发展新能源汽车产业,做好充换电设施的规划建设,鼓励购买新能源汽车。把握大数据时代特征,用互联网思维改造提升传统产业,推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。认真做好第三次经济普查。落实与中央单位、驻京部队的合作协议,切实将首都资源优势转化为发展优势。

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