——2014年1月19日在重庆市四届人大二次会议上

　　重庆市人民政府市长黄奇帆

　　一、2013年工作回顾

　　过去一年，面对复杂的国内外形势和繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院和中共重庆市委领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，实施“一统三化两转变”战略，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，较好完成市四届人大一次会议确定的年度任务，全市呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好态势。初步统计，全市生产总值达到12657亿元，比上年增长12.3%。三次产业结构由8.2∶52.4∶39.4调整为7.9∶50.5∶41.6。规模以上工业增加值增长13.6%。规模以上工业企业预计实现利润850亿元，增长40%。公共财政预算收入完成1693亿元，增长15.5%。五大功能区域发展战略全面启动，社会民生持续改善。城乡居民收入分别达到25150元和8306元，增长9.5%和12.5%。一年来，主要做了十方面工作：全力扩内需稳增长。加快产业结构调整。推进重点领域和关键环节改革。推动内陆开放提档升级。持续完善城市功能。切实加强“三农”工作。扎实推进平安重庆建设。着力保障和改善民生。推进生态建设和环境保护。党的群众路线教育实践活动促进了政府自身建设。

　　我们清醒看到，重庆仍处于欠发达阶段，仍属于欠发达地区，正处在统筹区域发展、统筹城乡发展、加快转变发展方式、加快形成内生增长机制的“四个关键节点”，前进道路上还存在不少困难和问题：一是支柱产业较少，材料、化工、装备等行业还持续低迷，部分企业亏损增加、负债加重，培育新业态和新增长点显得十分迫切。二是经济增长内生动力不足，科技创新能力不强，市场机制发育不够，民营经济单体规模和竞争力有待提升。三是城乡区域发展差距较大，区县发展特色不鲜明，产业支撑能力不强，贫困人口依然较多。四是政府性债务管控力度需要进一步加大，部分区县融资成本较高，债务规模和偿债压力较大，潜在风险不容忽视。五是资源环境约束加剧，能源调度和要素保障难度加大，淘汰落后产能和节能减排任务还很艰巨。六是关系群众切身利益的教育、医疗、就业、社保、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安还存在不少问题，社会治理体系亟待加强。七是政府自身建设存在薄弱环节，职能转变尚不到位，一些政府工作人员改革创新和服务群众意识不强，谋发展解难题办法不多，推诿扯皮、消极懈怠时有发生，甚至有些人以权谋私、贪污腐败。我们要直面这些困难和问题，不麻木、不回避、不绕道，认真应对和解决。

　　二、2014年目标任务

　　今年经济社会发展主要目标是：全市生产总值增长11%左右。公共财政预算收入增长12%。单位生产总值能耗下降2.5%，主要污染物减排达到国家约束性要求。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　实现上述目标，必须把稳中求进、改革统领和全市一盘棋思想渗透到各项工作中去，以五大功能区域为平台，完善和实施分类配套政策，细化和落实产业发展规划，加快基础设施一体化布局和互联互通，推动资源优化配置和整体功能提升，促进全市科学发展。