减轻生态环境负担 提升经济发展质量（绿色焦点）

——聚焦禁止“洋垃圾”入境新规实施

　　我国坚决将“洋垃圾”挡在国门之外。

人民视觉

　　为缓解工业原料不足，从上世纪80年代起，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。但与之相伴而来的，是屡禁不止的“洋垃圾”走私与严重的环境污染。

　　2017年7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。今年1月，我国正式施行禁止“洋垃圾”入境新规，停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料等在内的4类24种“洋垃圾”。到2019年年底前，将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

　　我国为什么要对“洋垃圾”坚决说“不”？禁止“洋垃圾”入境新规实施情况如何？怎样彻底解决这一问题？记者最近采访了相关部门和专家学者。

　　追求经济高质量发展、维护国家生态环境安全的必由之路

　　频频刷屏的“洋垃圾”，究竟指什么？

　　清华大学环境学院教授刘建国说，“洋垃圾”是一种俗称，广义的“洋垃圾”泛指所有从国外进入中国的固体废物；狭义的“洋垃圾”特指以走私、夹带、瞒报等方式，进口国家禁止进口的固体废物，或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。

　　刘建国表示，我国禁止“洋垃圾”入境新规，对广义、狭义上的“洋垃圾”都做出了限制，“一方面，多部门联动布下铁网，将非法垃圾挡在国门之外；另一方面，严控合法的固体废物进口，减少总量，提升品质。”

　　上世纪90年代之前，我国进口固体废物只有一年100万吨左右的规模。随着经济体量迅速增长，我国固体废物进口量也滚雪球般不停翻番。到2002年约为2000万吨，2005年就达到了4000万吨，最高时甚至接近6000万吨。而这仅仅是合法渠道进口的固体废物，如果算上走私入境的垃圾，数字更为巨大。

　　“洋垃圾”大量囤积在我国境内，带来多种危害。其中最为严重的，就是对生态环境的破坏。“洋垃圾”中往往夹杂着很多有毒有害物质，以非正规渠道入境后，大部分流向“散乱污”企业进行分解。住建部科学技术委员会委员张益表示，在原环保部开展的打击进口废物环境违法专项行动中，执法人员提出立案处理处罚建议的企业，占检查企业总数的60%以上，可见违法范围之广。

　　这些“作坊式”企业技术水平低、产品附加值低、污染控制能力差，在加工过程中采用简单粗暴的方式，严重危害工人健康和周边环境。焚烧产生的有害气体会污染大气环境；酸浸、水洗废物则会危害水体、土壤环境。“还有一部分‘洋垃圾’几经倒手，没有得到再生利用，而是进入了垃圾填埋场，加重环境负担。”刘建国说。

　　屡禁不止的“洋垃圾”还会损害经济结构。如果不在供给侧下狠手，切断低端产品供应，就无法倒逼“散乱污”企业转型升级。生态环境部部长李干杰表示：“禁止‘洋垃圾’入境，推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断‘散乱污’企业的原料供给，从根本上铲除‘洋垃圾’藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。”

　　“时代变了，政策需要根据发展阶段进行调整。禁止‘洋垃圾’入境，是追求经济高质量发展、环境可持续发展的必由之路。”刘建国说。