新规严格实施后，在国内外引发一系列反应

　　我国禁止“洋垃圾”入境新规实施后，相关部门迅速采取行动，取得了明显的成效。

　　从3月份起，海关总署组织全国海关开展了打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动，重点打击以伪报瞒报品名、夹藏等方式，以及通过海上、陆路边境非设关地偷运走私“洋垃圾”违法活动。专项行动突出打击走私国家禁止进口的废物，主要是《禁止进口固体废物目录》列名的废物，包括新调整列入目录的4类24种固体废物。

　　海关总署有关负责人介绍，一季度立案侦办“洋垃圾”走私犯罪案件139起，查证各类涉案废物25.4万吨。3月25日，拱北海关侦办走私固体废物进境大案，查证涉案固体废物2.7万吨。上海某贸易公司向拱北海关隶属高栏海关申报进口2.7万吨“球碎矿”，经鉴定为剩余物料、下脚料、不合格的混合物，属国家禁止进口的固体废物。3月底，厦门海关缉私局联合长沙海关缉私局，对陈某泉、贺某团伙走私废矿渣案开展集中收网，在广东广州、福建莆田、湖南长沙等地同时开展查缉行动，抓获10名犯罪嫌疑人，现场查扣国家禁止进口的废矿渣600吨，打掉1个走私固体废物犯罪团伙。

　　各部门加强了联动配合，保持对走私“洋垃圾”活动的高压打击态势。自今年1月起，海关对取得《固体废物进口许可证》的全部302家废五金企业开展了稽查，向生态环境部通报了其中40家废五金违规企业。环保部门根据名单取消了这些企业再申请进口固体废物的资质，进一步规范了固体废物进口许可证管理。

　　清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国注意到，国内一些加工进口固体废物的中小型企业陆续关停，大型企业由于面临巨大的加工原料缺口，有的转向东南亚等地区建厂。同时，原材料的进口开始增加，作为固体废物的补充、替代。以塑料为例，今年1月我国进口废塑料资源只有0.5万吨，比去年同期下降了59万吨；与此同时，进口的初级塑料原料为293万吨，比去年同期上升了69万吨。

　　中国坚决对“洋垃圾”说“不”，一些长期以来向中国出口固体废物的欧美国家“坐不住了”。世界贸易组织公布的资料显示，欧盟为我国进口废塑料的第一大地区，约占我国废塑料进口总量的1/4。美国回收的固体废物大约1/3到一半运往中国，每年向中国出口700万吨塑料。据美国废品回收业协会统计，2016年美国向中国出口了市值56亿美元的可回收垃圾。中国不再接受“洋垃圾”后，这些国家的部分垃圾一时无处可去，有的甚至堆成了“垃圾山”。

　　完善相关法律法规，加快垃圾分类步伐

　　温宗国认为，1989年召开的世界环境保护会议上通过了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》，明确规定各缔约国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。“坚决对‘洋垃圾’说‘不’，是我国作为缔约国之一应该享有的权利。发达国家不能在环境污染治理的问题上持有双重标准，应当坚持‘谁污染，谁治理’的原则，担当起对生态环境应有的责任和义务。”

　　在刘建国看来，长期以来全球经济的基本格局和产业链分工，已经使发达国家形成了依赖，习惯于自己占据产业链高端，由发展中国家生产低端产品，为其处理废物。“一直以来，发展中国家以牺牲环境为代价，为发达国家处理垃圾。这种状态不可能一直持续下去，中国必然要在全球经济价值链中寻求升级，不能老是被锁定在低端。中国当然有权利拒绝接受‘洋垃圾’。发达国家产生的垃圾自己不处理，非要转移到发展中国家，于情于理于法都说不通。这本身就是不公平、非正义的格局，就应该被打破。”

　　专家认为，我国禁止“洋垃圾”入境，还有大量工作亟待推进。

　　“洋垃圾”相关法律法规需要完善。刘建国表示，1996年开始施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已经有过4次修订。彻底解决固体废物的非法进口问题，需要从法律角度作出更加严谨、清晰的表述，强化固体废物的污染源属性，弱化其资源属性，为严控固体废物进口、禁止“洋垃圾”入境新规提供更加“给力”的法律保障。

　　在国内进一步推行垃圾分类，我国拒绝“洋垃圾”的底气将更足，效果将更好。刘建国表示，现阶段我国自身产生的垃圾量非常可观，废塑料、废纸回收量均比进口量高约一倍，但垃圾分类的效果不好，效率较低。把“洋垃圾”的入口堵上了，本国的垃圾分类也必须加快脚步。应出台配套政策，为国内的可回收物再利用提供渠道和空间，帮助再生资源企业由依赖国外垃圾转向消化国内垃圾，实现良性发展。

　　生态环境部有关负责人表示，禁止“洋垃圾”入境，是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策部署，是我国生态文明建设的标志性举措。我们将着眼于推动高质量发展，统筹考虑行动方案目标任务，全面提升我国固体废物污染防治水平；加强部门间协调沟通，加大信息共享及联动执法力度，建立长效工作机制；进一步完善监管制度，强化“洋垃圾”非法入境管控，深入实施全过程监管，确保各项任务落实到位。（本报记者  赵贝佳  杜海涛）