题要：补短板的出发点和落脚点是增进人民福祉，为提高我国经济的“木桶容量”，国家从严重制约经济社会发展的重要领域、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，打出了补短板组合拳，围绕民生短板、产业短板、基础设施短板等方面发力，政策效应不断显现——

　　木桶的容量取决于最短板，经济社会发展亦是如此。如果把“三去一降一补”任务看作结构性改革的四则运算，“三去一降”都是从“减法”入手，唯有补短板承担着“加法”重任。补不足、增动力，既可短期见效，更有长期效能，是经济发展转型升级的关键点。

　　为提高我国经济的“木桶容量”，国家从严重制约经济社会发展的重要领域、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，打出了补短板的组合拳，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。今年以来，各地各部门围绕民生短板、产业短板、基础设施短板等方面强根基，清障碍，不断加快提升公共服务、产业发展、创新支撑、基础设施、资源环境等支撑能力。政策效应日渐显现，经济发展更有底气。

　　补贫困短板

　　夯实发展后劲

　　“小康路上不能让一个人掉队”。贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。过去5年，我国贫困人口减少了6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率从10.2%下降到3.1%。国家全面推开贫困县财政涉农资金整合试点，提高扶贫资金使用效益。中央财政在教育、医疗等领域加大了对贫困地区的投入力度。各地鼓励探索资产收益扶贫，支持实施易地扶贫搬迁。然而，贫困人口还有3000多万，这是难啃的硬骨头。

　　打赢脱贫攻坚战，要聚焦深度贫困地区、瞄准特定贫困群众精准发力。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，深度贫困地区致贫原因复杂，一些致贫因素短时间内较难消除；一部分特殊类型的贫困人口，要按照现行标准脱贫还有相当的难度，必须采取超常规手段精准帮扶。要创新扶贫协作机制，实施最严格的评估考核，提高扶贫质量，确保脱贫经得起历史检验。

　　今年5月份，中共中央政治局审议《关于打赢脱贫攻坚战3年行动的指导意见》，对今后的脱贫攻坚战作出总体部署。以精准扶贫、精准脱贫为导向，目前各项扶贫行动正大力推进。在江西定南县，以返乡创业引领就业扶贫，创建扶贫车间156家，吸纳就业1108人，兑现场地租金、水电费、岗位补贴320万元；在甘肃临夏州，924个行政村派驻帮扶工作队，所有深度贫困村都选配了第一书记；在西藏昌都，1.1万多名困难群众正在易地扶贫搬迁。

　　今年的《政府工作报告》提出，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。业内认为，这是连续三年定下全年减贫1000万以上目标。在脱贫攻坚难度越来越大的情况下，这1000万的年度减贫目标相比前两年含金量更高。