七、数据交换共享与数据安全授权管理问题

　　《指导意见》明确要求一体化平台要实现统一数据共享。首先要坚持需求导向和热点问题导向，从平台提供跨地区、跨部门、跨层级政务服务的需求出发，按实际业务改革和发展进程，急用先上，逐个分析研究提出数据共享的具体需求和操作模式，制定交换共享技术标准，明确保护国家机密、企业商业秘密、用户隐私的安全保障机制，设计具体的简化操作流程，通过试点快速推广普及，务求见到实实在在的在线政务服务便利化实效。

　　其次是数据交换共享要管理组织机构先行，国家政务服务平台从一开始有人用就有人管。必须按《指导意见》，明确一体化平台建设要与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合，要尽快成立国办牵头的全国一体化平台建设和管理协调工作小组。各地区、各部门都要充分发挥其办公厅系统的优势，统筹协调各方面力量，加强督查督办，确保业务改革和工程建设双见成效，使人民群众切实体会到获得感。

　　国家政务服务平台掌握的数据不仅要与各地区各部门平台交换共享，而且最终可能经过各地区平台流向社会。因此，有必要从一开始就制定全国一体化平台数据安全管理办法，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私的有效保护。数据共享交换中的安全保护需要建立专门的管理监督机制，工程期间由平台建设和管理协调工作小组统一负责，平台完成后更需设置常规的政府数据管理、监控、评估及应急处理的体制机制。

　　八、线上线下融合问题

　　《指导意见》指出，建设全国一体化在线政务服务平台必须坚持线上线下深度融合，今后实体办事大厅还要向乡镇（街道）、村（社区）延伸，形成各种规模适宜的便民服务站点。在这些服务点内部，则会依托在线平台逐渐减少直至取消手工作业，将逐步全由专业工作人员帮助人们或代为登录到一体化平台的相关入口办事。企业和群众可以根据实际情况，选择最为方便和适用的方式取得政府服务。对于弱势群体的照顾帮助，消除数字鸿沟的举措势必要在今后很长时间里一直在路上。