“原本只想试试，没想到督查组真的会联系我！”8月27日一大早，在辽宁省辽阳市车管所见到第六督查组督查人员时，二手车经纪人杨大哥十分激动。前些天，他通过“我为大督查提建议”微信小程序，反映了当地车管所办理二手车买卖手续限制条件过多的问题。见面后，督查人员先随他实地走访、确认了相关事实，随后便亮明身份，约见车管所负责同志，当场责成其立即整改——按照国家有关便利二手车交易的要求依法依规开展工作，不能擅自违规增加限制条件。

　　“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。“放管服”改革落地情况怎么样？实践中还存在哪些问题？连日来，国务院31个督查组通过开会座谈、明察暗访、查阅资料、拨打电话等方式开展督查，访到了民声、察到了实情，也发现了问题、督促了整改。

　　简政放权放出活力动力，但在一些地方还存在“文放实不放、明放暗不放”等问题

　　（镜头）“开办企业多长时间能拿到执照？网上能办吗？”8月27日，第十六督查组来到中国（河南）自贸区郑州片区服务大厅，组长、国家市场监管总局副局长田世宏向窗口工作人员询问道。

　　“受理后四个工作日就可以拿到。如果不需要纸质材料，在网上就可以申请办理。现在还只是自贸区能这么快，明年1月，全郑州市就都能做到了。”工作人员给出了详细的回答。

　　近年来，河南省落实“多证合一”改革，大幅减少了开办或变更企业等事项所需的证明。目前，河南省、市、县三级已取消各类证明26795项，比此前减少近九成。郑州市在工商营业执照、税务部门的税务登记证等“五证合一”的基础之上，推行“多证合一”，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

　　时间就是效率、就是财富。督查发现，各地扎实推进简政放权，深化商事制度改革，使企业开办时间进一步缩短、营商便利度大为提高。

　　上海秉持“两个最近”的理念，把经济发展权放到离市场最近的地方、把社会管理权放到离老百姓最近的地方。2017年以来，分六批取消和调整行政审批事项273项，社会投资项目审批手续办理环节由23个精简至8个，办理时间由279个自然日减少至47个自然日。

　　山东启动优化营商环境十大专项行动，全力推进“一次办好”改革，公布第一批省、市、县“一次办好”事项清单1247项、1460项、969项。开展减证便民行动，精简各类证明69.4%，精简中介项目81.5%。

　　简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。督查发现，一些地方有些权放得还不够到位，还存在“文放实不放、明放暗不放”、隐形审批等问题。

　　在新疆乌鲁木齐，第三十一督查组发现，当地工商部门仍要求企业注销时提交“报纸公告”证明材料。而国家有关文件已经明确，对未开业或无债务企业注销，只需在企业信用公示系统上免费进行简易注销公告，无需在报纸上进行公告。对此，督查组督促乌鲁木齐市政府立即整改，毫不走样地落实“放管服”改革要求。

　　监管效能不断提升，但督查中也发现，一些已出台政策没有及时落地，一些审批关口还需监管到位

　　（镜头）8月28日下午，第十督查组来到江苏南通如皋市公共治理服务综合指挥中心。大屏幕上，每位网格员的综合执法全流程信息清晰可见。随机点开一个执法案件，屏幕上便跳出了执法过程的详细轨迹——

　　8月26日中午，长江镇一村级网格员发现一家水泥厂黄沙裸露、漫天扬尘，只有监督权的他把信息、现场照片通过手机APP上报给长江镇工作人员。镇工作人员将信息上报至市环保局的同时，立即赶赴现场督促企业整改。

　　“有了这个平台，数据实现了跨地域、跨部门、跨层级的共享共用，监管、执法流程也实现了留痕可查。”指挥中心工作人员说。近年来，如皋通过推进综合执法改革，形成了大环保、大交通、大市场、大城管、大农业、大文化的综合执法格局，基层执法力量增加20%以上。

　　放要放得开，管也得管得好。督查发现，各地在简政放权的同时，创新和加强事中事后监管，监管效能正不断提升。江苏省确定了259项随机抽查事项，研究制定省政府部门随机抽查事项清单，还依托省市场监管信息平台开发了“双随机、一公开”抽查功能模块。上海将全市监管对象细分为67个行业、领域、市场，实施差别化监管，还发布了包含225个新兴行业的《上海市新兴行业分类指导目录（2017版）》，为新经济业态量身定制准入政策。

　　通过深入交流、实地走访，督查中也发现了一些监管方面有待改进的问题。

　　一些已出台的政策尚未及时落地。

　　在天津，逸群物流公司总经理马传铎向督查组反映，以前货车在两省交界处办理大件运输许可证时间长、难度大。如今，国家出台了规定，企业只要在全国大件运输许可平台办理了并联许可证，“一证在手”就能走完全程。“可是，执行过程中有些地方仍然标准不一，车辆就算在平台上办了证，有时还是会被拦下。”马传铎建议，各地应及时高效执行好有关规定。

　　一些审批关口还需监管到位。

　　在新疆，第三十一督查组从座谈中发现了一些“蹊跷”——石河子市一家酒店对其经营餐饮业务的三个楼层，申领了三张食品经营许可证。办证既耗时又费力，企业为何要多办呢？督查组了解后发现，原来这家酒店是为了达到“一层出了食品质量问题、其他层照常经营”的目的而多办了证件，当地食品监管部门则违反了食品经营许可“一地一证”的原则，让企业钻了空子。督查组当即责成相关部门切实把好行政审批关口，既要便民利民，也要警惕那些“热衷”多跑路、多办证的企业。